الرجاء تسجيل الدخول !

رسالة مفتوحة إلى
منظمة الصحة العالمية

الدعوة إلى الحفاظ على سيادة القانون والإنصاف والمساواة
عملية مراجعة مناسبة في عمليات وضع القوانين الخاصة بمنظمة الصحة العالمية
التأهب والاستجابة للوباء

أبريل 2024

اقرأ ووقع على الرسالة المفتوحة
عاجل ومهم بالنسبة لك!
اقرأ لماذا:

في أواخر شهر مايو من هذا العام، من المقرر أن تصوت 194 دولة عضوًا في منظمة الصحة العالمية على قبول وثيقتين تهدفان معًا إلى إحداث تحول في الصحة العامة الدولية والطريقة التي تتفاعل بها الدول عندما يكون المدير العام منظمة الصحة العالمية تعلن حالة الطوارئ. تهدف هذه المسودات، وهي اتفاق بشأن الجائحة وتعديلات اللوائح الصحية الدولية (IHR)، إلى أن تكون ملزمة قانونًا وتحكم العلاقة بين الدول ومنظمة الصحة العالمية.

وعلى الرغم من أنها تحتوي على آثار صحية واقتصادية وحقوقية كبيرة، إلا أنها لا تزال قيد التفاوض من قبل لجان مختلفة قبل أقل من شهرين من التصويت المزمع. وقد تم تطويرها بسرعة غير عادية، على افتراض أن هناك حاجة ملحة متزايدة بسرعة للتخفيف من مخاطر الوباء.

وفي حين تبين الآن أن هذا الإلحاح يتناقض مع البيانات والاستشهادات التي اعتمدت عليها منظمة الصحة العالمية والوكالات الأخرى، فإن الإلحاح لا يزال قائما. ونتيجة لذلك، تم وضع القواعد التي تتطلب فترات محددة للمراجعة جانبا، مما أدى حتما إلى تقويض العدالة في إطار الاتفاقات من خلال منع الدول ذات الموارد الأقل من الحصول على الوقت الكافي لتقييم الآثار المترتبة على سكانها بشكل كامل قبل التصويت.

وهذه طريقة سيئة وخطيرة للغاية للتوصل إلى اتفاق أو معاهدة دولية ملزمة قانوناً. والآن هو الوقت المناسب للتباطؤ بغرض تصميم حزمة قانونية متماسكة لمواجهة الجائحة بدلاً من إضفاء الطابع المؤسسي السريع على مجموعة مربكة من الأنظمة القانونية المختلفة، والسلطات المهيمنة، وانتشار الجهات الفاعلة العالمية المتنافسة، وهو أمر غير حكيم في رسالة عامة حديثة.

تدعو الرسالة المفتوحة أدناه منظمة الصحة العالمية والدول الأعضاء إلى تمديد الموعد النهائي لاعتماد تعديلات اللوائح الصحية الدولية واتفاق جديد بشأن الجائحة في جمعية الصحة العالمية السابعة والسبعين لحماية سيادة القانون والإنصاف.

تأليف ديفيد بيل، سيلفيا بيرندت، أمري مولر، ثي ثوي فان دينه وآخرون

Openletter WHO - PLEASE SIGN THIS OPEN LETTER

Dear SpeakOut! user

You can add formatting using markdown syntax - read more

Share this with your friends:

ويمكن الاطلاع على قائمة الموقعين أسفل الرسالة. لن تتلقى رسالة تأكيد بالبريد الإلكتروني في هذا الوقت. إذا كنت ترغب في إلغاء الاشتراك، يرجى إرسال بريد إلكتروني إلى info@openletter-who.com

رسالة مفتوحة

إلى منظمة الصحة العالمية وجميع الدول الأعضاء المتفاوضة،
الفريق العامل المعني بتعديلات اللوائح الصحية الدولية
وهيئة التفاوض الدولية

أبريل 2024


عزيزي الدكتور تيدروس، المدير العام لمنظمة الصحة العالمية
عزيزي الرئيسين المشاركين الدكتور عسيري والدكتور بلومفيلد من الفريق العامل المعني بحقوق الإنسان،
عزيزي الرئيسين المشاركين الدكتور ماتسوسو والسيد دريس من INB،
أعزائي المندوبين الوطنيين في الأفرقة العاملة المعنية،

تم تكليف كل من الفريق العامل المعني بتعديلات اللوائح الصحية الدولية (2005) (WGIHR) وهيئة التفاوض الدولية (INB) التي تتفاوض بشأن اتفاق الجائحة بتقديم صياغة قانونية محددة للتعديلات المستهدفة للوائح الصحية الدولية (IHR) على النحو الواجب. وكذلك الاتفاق المتعلق بالجائحة الصادر عن جمعية الصحة العالمية السابعة والسبعين، المقرر عقده في نهاية مايو 2024. وقد تم إطلاق هذه العمليات على عجل من أجل “التقاط لحظة ما بعد كوفيد-19″، على الرغم من الأدلة التي تشير إلى أن خطر حدوث جائحة آخر محدود على المدى القصير إلى المتوسط. وبعبارة أخرى، هناك الوقت الكافي لاتخاذ هذه التدابير على النحو الصحيح.

ومع ذلك، ونظرًا للسرعة التي تمت بها هذه العمليات، فإن كلا العمليتين التفاوضيتين تهددان بتقديم سياسات غير مشروعة من خلال انتهاك أهداف ومبادئ الإنصاف والمداولات التي تم الإعلان عن حمايتها من خلال عملية وضع القوانين المتعلقة بالوباء تحت رعاية منظمة الصحة العالمية. . وبالتالي، يجب رفع الموعد النهائي المحدد سياسيًا لاعتماده في جمعية الصحة العالمية السابعة والسبعين وتمديده لحماية قانونية وشفافية العمليات، وتوضيح العلاقة بين اللوائح الصحية الدولية المعدلة واتفاقية الجائحة الجديدة، وضمان نتيجة عادلة وديمقراطية.

إن عدم امتثال WGIHR للائحة الصحية الدولية يستبعد التبني القانوني في جمعية الصحة العالمية السابعة والسبعين

لم يعد من الممكن اعتماد أي تعديلات على اللوائح الصحية الدولية في جمعية الصحة العالمية السابعة والسبعين بطريقة قانونية. في الوقت الحالي، يواصل الفريق العامل المعني بحقوق الإنسان التفاوض بشأن مسودة التعديلات، بهدف الانتهاء من حزمة التعديلات المقترحة خلال اجتماعه الثامن المقرر عقده في الفترة من 22 إلى 26 أبريل والذي سيتم بعد ذلك تقديمه إلى جمعية الصحة العالمية السابعة والسبعين. طريقة العمل هذه غير قانونية. إنه ينتهك المادة 55 (2) من اللوائح الصحية الدولية التي تحدد الإجراء الواجب اتباعه لتعديل اللوائح الصحية الدولية:

“يرسل المدير العام نص أي تعديل مقترح إلى جميع الدول الأطراف قبل أربعة أشهر على الأقل من انعقاد جمعية الصحة التي يُقترح فيها النظر فيه.”

انقضى الموعد النهائي للمدير العام لتوزيع حزمة التعديلات المقترحة على اللوائح الصحية الدولية على الدول الأطراف بشكل قانوني قبل انعقاد جمعية الصحة العالمية السابعة والسبعين في 27 يناير 2024.

وحتى الآن، لم يرسل المدير العام أي تعديلات إلى الدول. إن اللوائح الصحية الدولية هي معاهدة متعددة الأطراف ملزمة لكل من الدول التي صدقت على اللوائح الصحية الدولية ومنظمة الصحة العالمية، بما في ذلك الأقسام الفرعية (1) من جمعية الصحة العالمية مثل الفريق العامل المعني بحقوق الإنسان. ويجب عليهم الالتزام بالقواعد الإجرائية الملزمة للمادة 55 (2) من اللوائح الصحية الدولية ولا يمكنهم تعليق هذه القواعد بشكل تعسفي.

أثناء البث العام عبر الإنترنت في 2 أكتوبر 2023، تمت إحالة المشكلة إلى المسؤول القانوني الرئيسي لمنظمة الصحة العالمية، الدكتور ستيفن سولومون، الذي أوضح أنه نظرًا لأن مسودة التعديلات تأتي من قسم فرعي لجمعية الصحة العالمية، فإن شرط الأربعة أشهر المنصوص عليه في المادة 55 (2) قد تم تطبيقه لا ينطبق. ومع ذلك، فإن رأيه يتجاهل حقيقة أن المادة 55 (2) لا تميز بين الدولة أو مجموعة الدول أو الجزء المحدد من جمعية الصحة العالمية الذي يقترح التعديلات. علاوة على ذلك، في الاختصاصات (الفقرة 6) من لجنة مراجعة اللوائح الصحية الدولية (2022) تم تحديد الجدول الزمني لعمل الفريق العامل في يناير 2024: يقدم الفريق العالمي لحقوق الإنسان الحزمة النهائية من التعديلات المقترحة إلى المدير العام الذي سيرسلها إلى جميع الدول الأطراف وفقًا لـ المادة 55(2) لتنظر فيها جمعية الصحة العالمية السابعة والسبعون.” إذا قام الفريق العامل المعني بحقوق الإنسان ومنظمة الصحة العالمية بانتهاك اللوائح الصحية الدولية عمداً، فسيتم تقويض سيادة القانون بالفعل، مما قد يستلزم مسؤولية دولية على المنظمة و/أو الأفراد المسؤولين.

عمليات لا يمكن فصلها عن اللوائح الصحية الدولية ومعاهدة الأوبئة الجديدة

تشير المسودات المتاحة للفريق العامل الدولي لحقوق الإنسان والهيئة الدولية للغابات إلى أن العمليتين التابعتين للفريق العالمي لحقوق الإنسان والهيئة الدولية المستقلة لا يمكن أن تقفا بشكل مستقل ولكنهما لا يمكن فصلهما عن بعضهما البعض. على وجه الخصوص، لا يمكن اعتماد مشروع الاتفاق الجديد بشأن الجائحة قبل مراجعة اللوائح الصحية الدولية لأنه يحتاج إلى البناء على الهيكل المنقح والنطاق المادي والمؤسسات الخاصة باللوائح الصحية الدولية (خاصة في ضوء صياغة القدرات الأساسية للوائح الصحية الدولية الموجودة حاليًا في النص التفاوضي بتاريخ 7 مارس 2024) اتفاقية الوباء). التحديات المعطلة مثل التداخل الكبير في الاختصاصات الموضوعية، والاختصاصات والعلاقات بين هيئات المعاهدات المنشأة حديثًا، ومقابل الدول الأعضاء، فضلاً عن الآثار المالية طويلة المدى على ميزانية الصحة، وما إلى ذلك. – تتطلب توضيحا مفصلا قبل اعتمادها.

العدالة والشرعية الديمقراطية

إن تجاهل الالتزامات الإجرائية بموجب اللوائح الصحية الدولية وترك العلاقة بين اللوائح الصحية الدولية المعدلة واتفاق الجائحة الجديد غامضة لا يقوض سيادة القانون الدولي فحسب، بل يقوض أيضًا روح المادة 55 (2) من اللوائح الصحية الدولية (2005)، التي تضمن للدول الأعضاء مهلة أربعة أشهر لمراجعة تعديلات اللوائح الصحية الدولية لتعزيز الشرعية الديمقراطية والعدالة الإجرائية ولضمان نتائج عادلة بشكل أفضل.

تحتاج الدول إلى أربعة أشهر على الأقل للتفكير بشكل شامل في آثار التعديلات المقترحة على أنظمتها القانونية الدستورية المحلية وقدراتها المالية. ويجب عليهم الحصول على موافقة سياسية و/أو برلمانية قبل اعتماد القرارات ذات الصلة في جمعية الصحة العالمية. وهذا أمر وثيق الصلة بشكل خاص بالنظر إلى الوضع القانوني الفريد لتعديلات اللوائح الصحية الدولية المعتمدة والتي ستدخل حيز التنفيذ تلقائيًا ما لم تنسحب الدولة الطرف فعليًا خلال إطار زمني قصير جدًا مدته 10 أشهر (2).

وذكرت منظمة الصحة العالمية أن الإنصاف يقع في قلب جدول أعمال التأهب والاستجابة للجائحة. لا يوجد لدى العديد من البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل ممثلون وخبراء حاضرون في جنيف أثناء عمليات التفاوض الموازية بأكملها، ويناقش ممثلوهم المسائل بلغات أقل شهرة، و/أو يجب عليهم الاعتماد على الممثليات الدبلوماسية/الإقليمية. وهذا يؤدي إلى عدم المساواة في القدرة على المشاركة الكاملة في عملية التفاوض داخل الفريق العامل المعني بحقوق الإنسان والهيئة الدولية للموانئ التي تعمل على تطوير اتفاقية الوباء. وتتمتع البلدان الأكثر ثراءً بقدرة أكبر على المساهمة في المسودات وموارد أكبر لمراجعة آثارها. إن عمليات التفاوض هذه غير العادلة بشكل واضح تتعارض مع روح العملية برمتها وهدفها المعلن. ويتطلب ضمان العدالة والشفافية والعدالة وقتًا كافيًا لمناقشة ودراسة ما يُقصد به أن يكون اتفاقيات ملزمة قانونًا.

المطالبة الملحة مبالغ فيها بشكل ملحوظ

في حين جادل البعض بأن الحاجة الملحة إلى تطوير أدوات جديدة لإدارة الأوبئة لها ما يبررها من خلال ارتفاع خطر وعبء تفشي الأمراض المعدية، فقد ثبت مؤخرًا أن هذا ادعاء مبالغ فيه بشكل ملحوظ . وتُظهر أسس الأدلة التي اعتمدت عليها منظمة الصحة العالمية، والوكالات الشريكة بما في ذلك البنك الدولي ومجموعة العشرين، أن خطر تفشي الأمراض المشتقة من الطبيعة لا يتزايد حاليًا، ومن المحتمل أن يتناقص العبء الإجمالي. ويشير هذا إلى أن الآليات الحالية تعمل بالفعل بفعالية نسبية، ويجب النظر إلى التغييرات بعناية، دون إلحاح لا داعي له، في ضوء عدم تجانس التهديد وأولويات الصحة العامة المتنافسة عبر الدول الأعضاء في منظمة الصحة العالمية.

نداء بعدم اعتماد تعديلات اللوائح الصحية الدولية أو اتفاقية الوباء في جمعية الصحة العالمية السابعة والسبعين

ويطلب من الفريقين العاملين اتباع مبادئ الأمم المتحدة وتوجيهاتها للمفاوضات الدولية، UN A/RES/53/101وإجراء المفاوضات بروح من حسن النية و”السعي إلى الحفاظ على مناخ بناء أثناء المفاوضات والامتناع عن أي سلوك من شأنه أن يقوض المفاوضات وتقدمها”. إن وجود جدول زمني عقلاني دون ضغوط سياسية لتحقيق النتائج من شأنه أن يحمي عملية وضع القوانين الحالية من الانهيار ويمنع التخلي السياسي المحتمل، كما حدث في حالة معاهدة البحث والتطوير لمنظمة الصحة العالمية.

كان أحد الأسباب الأصلية لبدء عملية تعديل اللوائح الصحية الدولية (2005) هو قلق منظمة الصحة العالمية الصريح من عدم امتثال الدول لالتزاماتها بموجب اللوائح الصحية الدولية خلال حالة الطوارئ الصحية العامة التي تثير قلقًا دوليًا بسبب فيروس كورونا (كوفيد-19). ومع فشلهما في الالتزام بفترة المراجعة البالغة 4 أشهر، تُظهر منظمة الصحة العالمية والفريق العامل المعني بحقوق الإنسان تجاهلهما الصريح لواجباتهما الملزمة قانونًا بموجب اللوائح الصحية الدولية. لم يعد من الممكن تقديم قرار يتضمن التعديلات المقترحة على اللوائح الصحية الدولية لاعتماده في جمعية الصحة العالمية السابعة والسبعين بشكل قانوني. وبالتالي، يجب أيضًا تأجيل اتفاقية الوباء، لأن كلا العمليتين مترابطتان.

وهذا نداء عاجل لمنظمة الصحة العالمية والدول الأعضاء فيها لحماية سيادة القانون والعدالة في الإجراءات والنتائج من خلال السماح بالمدخلات والمداولات العادلة. وللقيام بذلك، سيتطلب الأمر رفع الموعد النهائي وتمديده، مما يتيح إمكانية إنشاء هيكل قانوني أكثر مقاومة للمستقبل للوقاية من الأوبئة والتأهب والاستجابة لها بما يتماشى مع القانون الدولي والتزاماته المعيارية.

مع الاحترام لك.

(1) وفقاً للمادة 41 من النظام الداخلي لجمعية الصحة.
2 وفقا للفنون. 59 و61 و62 من اللوائح الصحية الدولية بالإضافة إلى المادة. 22 من دستور منظمة الصحة العالمية .

Openletter WHO - PLEASE SIGN THIS OPEN LETTER

Dear SpeakOut! user

You can add formatting using markdown syntax - read more

Share this with your friends:

14428

لن تتلقى رسالة تأكيد بالبريد الإلكتروني في هذا الوقت. إذا كنت ترغب في إلغاء الاشتراك، يرجى إرسال بريد إلكتروني إلى info@openletter-who.com

Latest Signatures
14,428
Ms. Sofia Sandström
Sweden 
مايو 15, 2024
14,427
Ms. Monica Carlsson
Sweden 
مايو 15, 2024
14,426
مجهول
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,425
مجهول
Netherlands 
مايو 15, 2024
14,424
Ms. Bogdan Rojc
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,423
مجهول
Netherlands 
مايو 15, 2024
14,422
Mr. Wolfgang Leitner
Switzerland 
مايو 15, 2024
14,421
مجهول
Switzerland 
مايو 15, 2024
14,420
Mr. Vogl Marc
Canada 
مايو 15, 2024
14,419
Ms. King Shelley
Canada 
مايو 15, 2024
14,418
Mrs. Cvetka Popotnik Pršo
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,417
مجهول
United States 
مايو 15, 2024
14,416
مجهول
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,415
مجهول
Finland 
مايو 15, 2024
14,414
Ms. anton repnik
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,413
Mr. Ari Parikka
Finland 
مايو 15, 2024
14,412
Dr. Sabina Jurič Šenk
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,411
Mr. Anton Petek
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,410
مجهول
Romania 
مايو 15, 2024
14,409
Mr. Virgil Manole
Romania 
مايو 15, 2024
14,408
مجهول
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,407
مجهول
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,406
مجهول
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,405
مجهول
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,404
مجهول
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,403
Ms. Camille Kucek
United States 
مايو 15, 2024
14,402
Ms. Hedvika Turk
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,401
مجهول
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,400
Ms. Inge Peterson
Estonia 
مايو 15, 2024
14,399
Ms. Helene Bergqvist
Sweden 
مايو 15, 2024
14,398
مجهول
Finland 
مايو 15, 2024
14,397
مجهول
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,396
مجهول
Spain 
مايو 15, 2024
14,395
Mr. Janez Kalan
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,394
مجهول
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,393
مجهول
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,392
Ms. Alla Obradović
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,391
مجهول
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,390
مجهول
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,389
Ms. Karmen Rener
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,388
مجهول
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,387
Mr. Beno Muraus
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,386
Mrs. Sabine Wenzel
Germany 
مايو 15, 2024
14,385
مجهول
Estonia 
مايو 15, 2024
14,384
Ms. Janez Mohorič
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,383
مجهول
Estonia 
مايو 15, 2024
14,382
مجهول
Netherlands 
مايو 15, 2024
14,381
Mrs. Anda Perdan
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,380
مجهول
Slovenia 
مايو 15, 2024
14,379
مجهول
Slovenia 
مايو 15, 2024