אנא חתום !

פתח מכתב אל
ארגון הבריאות העולמי

קורא לשמירה על שלטון החוק, שוויון ו
תהליך סקירה מתאים בהליכי חקיקת ארגון הבריאות העולמי על
מוכנות ותגובה למגפה

אפריל 2024

קרא וחתום על המכתב הפתוח
דחוף וחשוב לך!
קרא מדוע:

בסוף מאי השנה, מתוכנן ש-194 מדינות חברות בארגון הבריאות העולמי (WHO) יצביעו על קבלת שני מסמכים שנועדו, ביחד, לשנות את בריאות הציבור הבינלאומית ואת האופן שבו מדינות מתקשרות כאשר המנהל הכללי של ארגון הבריאות העולמי הכריז על מצב חירום. טיוטות אלה, הסכם מגיפה ותיקונים לתקנות הבריאות הבינלאומיות (IHR), נועדו להיות מחייבות משפטית ולסדיר את היחסים בין מדינות ו-WHO.

למרות שהם מכילים השלכות בריאותיות, כלכליות וזכויות אדם משמעותיות, הם עדיין נמצאים במשא ומתן על ידי ועדות שונות פחות מחודשיים לפני ההצבעה המיועדת. הם פותחו בחיפזון יוצא דופן, בהנחה שקיימת דחיפות הולכת וגוברת במהירות כדי להפחית את הסיכון למגפה.

בעוד שדחיפות זו הוכחה כעת כסותרת על ידי הנתונים והציטוטים שעליהם הסתמכו ארגון הבריאות העולמי וסוכנויות אחרות, הדחיפות נמשכת. כתוצאה מכך, נורמות הדורשות זמני בדיקה ספציפיים הודחו בצד, ופוגעות בהכרח בשוויון במסגרת ההסכמים על ידי כך שמונעות ממדינות בעלות פחות משאבים זמן להעריך באופן מלא את ההשלכות על האוכלוסיות שלהן לפני ההצבעה.

זוהי דרך גרועה ומסוכנת ביותר לפתח הסכם או אמנה בינלאומית מחייבת מבחינה משפטית. זה הזמן להאט לצורך עיצוב חבילת מגיפה משפטית קוהרנטית במקום מיסוד מהיר של מערך מבלבל של משטרים משפטיים שונים, רשויות עוקפות וריבוי של שחקנים עולמיים מתחרים, כפי שלא הומלץ במכתב פומבי לאחרונה.

המכתב הפתוח להלן קורא ל-WHO ולמדינות החברות להאריך את המועד האחרון לאימוץ התיקונים לתקנות הבריאות הבינלאומיות ולהסכם מגיפה חדש ב-WHA ה-77 כדי להגן על שלטון החוק והשוויון.

נכתב על ידי דייוויד בל, סילביה בהרנדט, אמרי מולר, ת'וי ואן דין ואחרים

Openletter WHO - PLEASE SIGN THIS OPEN LETTER

Dear SpeakOut! user

You can add formatting using markdown syntax - read more

Share this with your friends:

את רשימת החותמים ניתן למצוא מתחת למכתב. לא תקבל אימייל אישור בשלב זה. אם ברצונך לבטל את המנוי, אנא שלח דואר אלקטרוני לכתובת info@openletter-who.com

מכתב פתוח

לארגון הבריאות העולמי ולכל המדינות החברות במשא ומתן,
קבוצת העבודה על תיקונים לתקנות הבריאות הבינלאומיות
וגוף המשא ומתן הבינלאומי

אפריל 2024


ד"ר טדרוס היקר, מנכ"ל ארגון הבריאות העולמי
יו"רים משותפים ד"ר אסירי וד"ר בלומפילד מה-WGIHR,
יו"רים משותפים יקרים ד"ר מטסו ומר דרייס מה-INB,
נציגים לאומיים יקרים של קבוצות העבודה המתאימות,

גם קבוצת העבודה בנושא תיקונים לתקנות הבריאות הבינלאומיות (2005) (WGIHR) והן גוף המשא ומתן הבינלאומי (INB) המנהל את המשא ומתן על הסכם המגיפה קיבלו מנדט לספק את הנוסח המשפטי המובהק של התיקונים הממוקדים של תקנות הבריאות הבינלאומיות (IHR) כמו גם של הסכם המגיפה לאסיפת הבריאות העולמית ה-77 (WHA), המתקיים בסוף מאי 2024. תהליכים אלו הוכנסו לדרך בחיפזון כדי "ללכוד רגע שלאחר ה-COVID-19", למרות ראיות לכך שקיים סיכון מוגבל למגיפה נוספת שתתרחש בטווח הקצר-בינוני. במילים אחרות, יש זמן לעשות את האמצעים האלה נכון.

עם זאת, בשל המהירות שבה התרחשו תהליכים אלה, שני תהליכי המשא ומתן מאיימים לספק מדיניות לא לגיטימית על ידי הפרת המטרות והעקרונות של שוויון והתלבטות, אשר מוצהרים כמובטחים באמצעות תהליך חקיקת המגיפה בחסות ארגון הבריאות העולמי. . כתוצאה מכך, יש להסיר ולהרחיב את המועד שנקבע פוליטית לאימוץ ב-WHA ה-77 כדי לשמור על חוקיות ושקיפות התהליכים, להבהיר את הקשר בין ה-IHR המתוקן להסכם המגיפה החדש, ולהבטיח תוצאה שוויונית ודמוקרטית.

אי הציות של ה-WGIHR ל-IHR אינו כולל אימוץ חוקי ב-77th WHA

אימוץ של תיקונים כלשהם של IHR ב-77th WHA לא יכול עוד להיות מושג באופן חוקי. נכון לעכשיו, ה-WGIHR ממשיך לנהל משא ומתן על טיוטת התיקונים, במטרה לסיים את חבילת התיקונים המוצעים במהלך הפגישה ה-8 שלו המתוכננת ל-22-26 באפריל, שתוצג אז ל-WHA ה-77. אופן הפעולה הזה אינו חוקי. הוא מפר את סעיף 55(2) IHR אשר קובע את ההליך שיש לנקוט לתיקון ה-IHR:

"הטקסט של כל תיקון מוצע יועבר לכל המדינות שהן צדדים על ידי המנהל הכללי לפחות ארבעה חודשים לפני אסיפת הבריאות שבה הוא מוצע לדיון."

המועד האחרון של המנהל הכללי להפיץ את חבילת התיקונים המוצעים ל-IHR למדינות החברות כחוק לפני ה-WHA ה-77 חלף ב-27 בינואר 2024.

נכון לעכשיו, המנהל הכללי לא הודיע ​​על כל תיקונים למדינות. ה-IHR הוא אמנה רב-צדדית המחייבת את שתי המדינות שאשררו את ה-IHR ואת ארגון הבריאות העולמי, כולל חלוקות משנה (1) של ה-WHA כמו WGIHR. עליהם לציית לכללים הפרוצדורליים המחייבים של סעיף 55(2) IHR ואינם יכולים להשעות כללים אלה באופן שרירותי.

במהלך שידור האינטרנט הציבורי של ה-2 באוקטובר 2023, הנושא הופנה לקצין המשפטי הראשי של ארגון הבריאות העולמי, ד"ר סטיבן סולומון, שהסביר שמכיוון שטיוטות התיקונים מגיעות מחלק משנה של ה-WHA, הדרישה לארבעה חודשים של סעיף 55(2) אכן עשתה זאת. לא חלים. עם זאת, חוות דעתו מתעלמת מהעובדה שסעיף 55(2) אינו עושה כל הבחנה לגבי איזו מדינה, קבוצת מדינות או חלק ספציפי מה-WHA מציעים את התיקונים. זאת ועוד, בתקנון (סעיף 6) של ועדת הביקורת של IHR (2022) ציר הזמן של עבודתו של WGIHR נקבע ל'ינואר 2024: WGIHR מגיש את חבילת התיקונים הסופית שלהם למנהל הכללי שיעביר אותם לכל המדינות שהן צדדים בהתאם ל- סעיף 55(2) לעיון באסיפת הבריאות העולמית השבעים ושבעה.' אם ה-WGIHR ו-WHO מפרים בכוונה את ה-IHR, שלטון החוק אכן מתערער, ​​מה שעלול לגרור אחריות בינלאומית על הארגון ו/או האנשים האחראים.

תהליכים בלתי נפרדים של IHR ואמנת מגיפה חדשה

הטיוטות הזמינות של WGIHR ו-INB מרמזות ששני התהליכים של WGIHR ו-INB אינם יכולים לעמוד באופן עצמאי אלא בלתי נפרדים זה מזה. במיוחד, לא ניתן לאמץ את טיוטת הסכם המגיפה החדשה לפני תיקון ה-IHR מכיוון שהיא צריכה להתבסס על המבנה המתוקן, ההיקף החומרי והמוסדות של ה-IHR (במיוחד בהתחשב בנוסח של יכולות הליבה של IHR שנמצאות כיום בטקסט המשא ומתן של 7 במרץ 2024 של הסכם המגיפה). אתגרים משבשים כמו החפיפה המשמעותית מבחינה חומרית, הסמכויות והיחסים בין גופי האמנה החדשים שהוקמו, לבין מדינות החברות, כמו גם ההשלכות הכספיות ארוכות הטווח על תקציב הבריאות וכו'. – דורשים בירור מפורט לפני אימוץ.

שוויון ולגיטימציה דמוקרטית

התעלמות מהחובות הפרוצדורליות על פי ה-IHR והשארת היחסים בין ה-IHR המתוקן והסכם המגיפה החדש לא רק מערערת את שלטון החוק הבינלאומי, היא גם מערערת את רוחו של סעיף 55(2) של IHR (2005), המבטיח למדינות החברות ארבעה חודשי זמן לבחינת תיקוני IHR כדי לקדם לגיטימציה דמוקרטית, צדק פרוצדורלי, וכדי להבטיח טוב יותר תוצאות שוויוניות.

מדינות צריכות לפחות ארבעה חודשים כדי להרהר ביסודיות על ההשלכות של התיקונים המוצעים על הסדרים המשפטיים החוקתיים הפנימיים שלהן ועל היכולות הפיננסיות שלהן. עליהם לבקש אישור פוליטי ו/או פרלמנטרי לפני קבלת ההחלטות המתאימות ב-WHA. זה רלוונטי במיוחד בהתחשב במעמד המשפטי הייחודי של תיקוני IHR שאומצו, שייכנסו לתוקף אוטומטית, אלא אם כן מדינה חברה תבטל את הסכמתם באופן אקטיבי תוך פרק זמן קצר מאוד של 10 חודשים (2).

ארגון הבריאות העולמי הצהיר על שוויון בלב סדר היום של המוכנות והתגובה למגפה. למדינות רבות בעלות הכנסה נמוכה ובינונית אין נציגים ומומחים נוכחים בז'נבה במהלך כל תהליכי המשא ומתן המקבילים, נציגיהן דנים בעניינים בשפות פחות מוכרות ו/או חייבות להסתמך על נציגות דיפלומטית/דיפלומטית אזורית. זה מכניס חוסר שוויון ליכולת להשתתף באופן מלא בתהליך המשא ומתן בתוך ה-WGIHR וה-INB המפתחים את הסכם המגיפה. למדינות עשירות יותר יש יותר יכולת להזין את הטיוטות ומשאבים גדולים יותר לבחון את ההשלכות שלהן. תהליכי משא ומתן בלתי הוגנים בעליל מנוגדים לרוח ולכוונה המוצהרת של התהליך כולו. הבטחת הוגנות, שקיפות והגינות דורשת זמן הולם לדון ולשקול מה מיועדים להיות הסכמים מחייבים מבחינה משפטית.

תביעת דחיפות מוגזמת במידה ניכרת

בעוד שיש שטענו שדחיפות בפיתוח מכשירי ניהול מגיפות חדשים מוצדקת על ידי עלייה בסיכון ובנטל של התפרצויות מחלות זיהומיות כאלה, לאחרונה הוכח שזו טענה מוגזמת במידה ניכרת . בסיסי הראיות שעליהם הסתמך ארגון הבריאות העולמי, וסוכנויות שותפות כולל הבנק העולמי ו-G20, מוכיחים כי הסיכון להתפרצויות טבעיות אינו עולה כעת, והנטל הכולל כנראה יורד. זה מצביע על כך שהמנגנונים הנוכחיים אכן פועלים ביעילות יחסית, ויש לראות את השינויים בזהירות, ללא דחיפות מיותרת, לאור ההטרוגניות של האיום ושל סדרי העדיפויות המתחרים בבריאות הציבור במדינות החברות ב-WHO.

ערעור לא לאמץ את התיקונים של IHR או הסכם המגיפה ב-WHA ה-77

שתי קבוצות העבודה מתבקשות לפעול לפי עקרונות והנחיות האו"ם למשא ומתן בינלאומי, UN A/RES/53/101, ולנהל משא ומתן ברוח של תום לב ו'להשתדל לשמור על אווירה בונה במהלך המשא ומתן ולהימנע מכל התנהלות העלולה לערער את המשא ומתן והתקדמותו.' ציר זמן רציונלי ללא לחץ פוליטי לתוצאות ישמור על תהליך חקיקת החוק הנוכחי מפני קריסה וימנע נטישה פוליטית אפשרית, כפי שנחווה במקרה של אמנת המחקר והפיתוח (מו"פ) של ארגון הבריאות העולמי.

אחת הסיבות המקוריות ליזום תהליך התיקון של IHR (2005) הייתה החשש המפורש של ארגון הבריאות העולמי שמדינות לא עמדו בהתחייבויותיהן במסגרת ה-IHR במהלך מצב החירום של בריאות הציבור של Covid-19 של דאגה בינלאומית. עם כישלונם לעמוד בתקופת הסקירה של 4 חודשים, ארגון הבריאות העולמי וה-WGIHR עצמם מראים את התעלמותם הגלויה מחובותיהם החוקיות המחייבות במסגרת ה-IHR. החלטה עם הצעת תיקונים ל-IHR לאימוץ ב-WHA ה-77 לא יכולה עוד להיות מוצגת כדין. כתוצאה מכך, גם הסכם המגיפה צריך להתעכב, מכיוון ששני התהליכים תלויים זה בזה.

זוהי פנייה דחופה ל-WHO ולמדינות החברות בו להגן על שלטון החוק והשוויון הפרוצדורלי והתוצאות על ידי מתן אפשרות קלט והתלבטות הוגנים. לשם כך, היא תדרוש הסרה והארכת המועד, ובכך תאפשר ארכיטקטורה משפטית מוגנת עתיד יותר למניעת מגיפות, מוכנות ותגובה בהתאם לחוק הבינלאומי ולהתחייבויותיו הנורמטיביות.

בכבוד רב.

1 בהתאם לתקנה 41 לתקנון אסיפת הבריאות.
2 בהתאם לאמנויות. 59, 61 ו-62 IHR וכן אמנות. 22 לחוקת ארגון הבריאות העולמי .

Openletter WHO - PLEASE SIGN THIS OPEN LETTER

Dear SpeakOut! user

You can add formatting using markdown syntax - read more

Share this with your friends:

14454

לא תקבל אימייל אישור בשלב זה. אם ברצונך לבטל את המנוי, אנא שלח דואר אלקטרוני לכתובת info@openletter-who.com

Latest Signatures
14,454
Mr. Lindsey Crawley Junior
Brazil 
מאי 16, 2024
14,453
Ms. Scarlett Pearson
Canada 
מאי 16, 2024
14,452
אנונימי
Belgium 
מאי 16, 2024
14,451
אנונימי
Slovenia 
מאי 16, 2024
14,450
אנונימי
United Kingdom 
מאי 16, 2024
14,449
Mr. Ian Bale
United Kingdom 
מאי 16, 2024
14,448
אנונימי
United Kingdom 
מאי 16, 2024
14,447
Ms. Eva Samaniego
Spain 
מאי 16, 2024
14,446
אנונימי
Belgium 
מאי 16, 2024
14,445
Ms. Susanne Diez
Austria 
מאי 16, 2024
14,444
אנונימי
Netherlands 
מאי 16, 2024
14,443
אנונימי
Slovenia 
מאי 16, 2024
14,442
אנונימי
Slovenia 
מאי 16, 2024
14,441
אנונימי
Netherlands 
מאי 16, 2024
14,440
Ms. Hanna Finborud
Norway 
מאי 16, 2024
14,439
Ms. Melinda Merunada
Norway 
מאי 16, 2024
14,438
אנונימי
France 
מאי 16, 2024
14,437
אנונימי
Norway 
מאי 16, 2024
14,436
Mr. Franz Swoboda
Austria 
מאי 16, 2024
14,435
Mrs. Imbi Siirmann
Estonia 
מאי 16, 2024
14,434
Mrs. Ylle Margumets
Estonia 
מאי 16, 2024
14,433
Mr. Chris Picard
Canada 
מאי 16, 2024
14,432
אנונימי
Slovenia 
מאי 16, 2024
14,431
אנונימי
Australia 
מאי 16, 2024
14,430
Miss. Rus Majda
Slovenia 
מאי 16, 2024
14,429
אנונימי
Slovenia 
מאי 16, 2024
14,428
Ms. Sofia Sandström
Sweden 
מאי 15, 2024
14,427
Ms. Monica Carlsson
Sweden 
מאי 15, 2024
14,426
אנונימי
Slovenia 
מאי 15, 2024
14,425
אנונימי
Netherlands 
מאי 15, 2024
14,424
Ms. Bogdan Rojc
Slovenia 
מאי 15, 2024
14,423
אנונימי
Netherlands 
מאי 15, 2024
14,422
Mr. Wolfgang Leitner
Switzerland 
מאי 15, 2024
14,421
אנונימי
Switzerland 
מאי 15, 2024
14,420
Mr. Vogl Marc
Canada 
מאי 15, 2024
14,419
Ms. King Shelley
Canada 
מאי 15, 2024
14,418
Mrs. Cvetka Popotnik Pršo
Slovenia 
מאי 15, 2024
14,417
אנונימי
United States 
מאי 15, 2024
14,416
אנונימי
Slovenia 
מאי 15, 2024
14,415
אנונימי
Finland 
מאי 15, 2024
14,414
Ms. anton repnik
Slovenia 
מאי 15, 2024
14,413
Mr. Ari Parikka
Finland 
מאי 15, 2024
14,412
Dr. Sabina Jurič Šenk
Slovenia 
מאי 15, 2024
14,411
Mr. Anton Petek
Slovenia 
מאי 15, 2024
14,410
אנונימי
Romania 
מאי 15, 2024
14,409
Mr. Virgil Manole
Romania 
מאי 15, 2024
14,408
אנונימי
Slovenia 
מאי 15, 2024
14,407
אנונימי
Slovenia 
מאי 15, 2024
14,406
אנונימי
Slovenia 
מאי 15, 2024
14,405
אנונימי
Slovenia 
מאי 15, 2024