খোলা চিঠি

এপ্রিল 2024

বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার মহাপরিচালক টেড্রোস প্রিয় ডা
ডব্লিউজিআইএইচআর-এর প্রিয় কো-চেয়ার ডাঃ আসিরি এবং ডাঃ ব্লুমফিল্ড,
প্রিয় কো-চেয়ার ডঃ মাতসোসো এবং INB-এর মিঃ ড্রিস,
সংশ্লিষ্ট ওয়ার্কিং গ্রুপের প্রিয় জাতীয় প্রতিনিধিগণ,

ইন্টারন্যাশনাল হেলথ রেগুলেশনস (2005) (ডব্লিউজিআইএইচআর) এবং ইন্টারন্যাশনাল নেগোসিয়েটিং বডি (আইএনবি) যেটি মহামারী চুক্তি নিয়ে আলোচনা করছে তাদের জন্য ওয়ার্কিং গ্রুপ উভয়কেই ইন্টারন্যাশনাল হেলথ রেগুলেশনস (আইএইচআর) এর লক্ষ্যবস্তু সংশোধনের সুনির্দিষ্ট আইনি শব্দ প্রদানের জন্য বাধ্যতামূলক করা হয়েছিল। 2024 সালের মে মাসের শেষে অনুষ্ঠিত 77তম বিশ্ব স্বাস্থ্য সমাবেশের (WHA) মহামারী চুক্তির সাথে সাথে। স্বল্প-থেকে-মাঝারি মেয়াদে আরেকটি মহামারী হওয়ার সীমিত ঝুঁকি রয়েছে এমন প্রমাণ থাকা সত্ত্বেও এই প্রক্রিয়াগুলি “কোভিড-১৯-পরবর্তী একটি মুহূর্ত ক্যাপচার” করার জন্য তাড়াহুড়ো করে শুরু করা হয়েছে। অন্য কথায়, এই ব্যবস্থাগুলি সঠিকভাবে পেতে সময় আছে।

তবুও, এই প্রক্রিয়াগুলি যে গতিতে ঘটেছে তার কারণে উভয় আলোচনার প্রক্রিয়াই ইক্যুইটি এবং বিবেচ্যতার নীতিগুলি লঙ্ঘন করে অবৈধ নীতিগুলি সরবরাহ করার হুমকি দিচ্ছে যা বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার পৃষ্ঠপোষকতায় মহামারী আইন তৈরির প্রক্রিয়ার মাধ্যমে সুরক্ষিত বলে ঘোষণা করা হয়েছে। . ফলস্বরূপ, 77তম WHA-তে দত্তক নেওয়ার জন্য রাজনৈতিকভাবে নির্ধারিত সময়সীমা অবশ্যই তুলে নিতে হবে এবং প্রক্রিয়াগুলির আইনানুগতা এবং স্বচ্ছতা রক্ষা করতে হবে, সংশোধিত IHR এবং নতুন মহামারী চুক্তির মধ্যে সম্পর্ক স্পষ্ট করতে হবে এবং একটি ন্যায়সঙ্গত এবং গণতান্ত্রিক ফলাফল নিশ্চিত করতে হবে।

IHR-এর সাথে WGIHR-এর অ-সম্মতি 77তম WHA-তে একটি আইনসম্মত দত্তক বাদ দেয়

77 তম WHA-তে IHR-এর কোনো সংশোধনী গ্রহণ করা আর বৈধ উপায়ে অর্জন করা যাবে না। বর্তমানে, WGIHR 22-26 এপ্রিলের জন্য নির্ধারিত তার 8তম বৈঠকের সময় প্রস্তাবিত সংশোধনীর প্যাকেজ চূড়ান্ত করার লক্ষ্যে খসড়া সংশোধনী নিয়ে আলোচনা চালিয়ে যাচ্ছে যা তারপর 77তম WHA-এর কাছে উপস্থাপন করা হবে। এই মোডাস অপারেন্ডি বেআইনি। এটি অনুচ্ছেদ 55(2) IHR লঙ্ঘন করে যা IHR সংশোধনের জন্য অনুসরণ করা পদ্ধতি নির্ধারণ করে:

‘যেকোন প্রস্তাবিত সংশোধনীর পাঠ্য স্বাস্থ্য পরিষদের কমপক্ষে চার মাস আগে মহাপরিচালকের দ্বারা সমস্ত রাজ্যের পক্ষকে জানানো হবে যেখানে এটি বিবেচনার জন্য প্রস্তাব করা হয়েছে।’

77তম WHA-এর আগে আইনতভাবে রাষ্ট্রপক্ষের কাছে IHR-এর প্রস্তাবিত সংশোধনীর প্যাকেজ প্রচার করার জন্য মহাপরিচালকের সময়সীমা 27 জানুয়ারী 2024-এ চলে গেছে।

এখনও অবধি, মহাপরিচালক রাজ্যগুলিতে কোনও সংশোধনীর কথা জানাননি৷ IHR হল একটি বহুপাক্ষিক চুক্তি যা WGIHR-এর মতো WHA-এর উপবিভাগ (1) সহ IHR এবং WHO-কে অনুমোদন করে উভয় রাষ্ট্রকে বাধ্য করে। তাদের অবশ্যই অনুচ্ছেদ 55(2) IHR-এর বাধ্যতামূলক পদ্ধতিগত নিয়ম মেনে চলতে হবে এবং এই নিয়মগুলি নির্বিচারে স্থগিত করতে পারবে না।

2রা অক্টোবর 2023-এর সর্বজনীন ওয়েবকাস্টের সময়, সমস্যাটি WHO-এর প্রধান আইনী কর্মকর্তা ডঃ স্টিভেন সলোমনের কাছে উল্লেখ করা হয়েছিল, যিনি ব্যাখ্যা করেছিলেন যে যেহেতু খসড়া সংশোধনগুলি WHA-এর একটি উপবিভাগ থেকে এসেছে, তাই 55(2) অনুচ্ছেদের 4-মাসের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেছে। প্রযোজ্য নয়. যাইহোক, তার মতামত এই সত্যটিকে উপেক্ষা করে যে অনুচ্ছেদ 55(2) কোন রাজ্য, রাজ্যের গোষ্ঠী বা WHA-এর নির্দিষ্ট অংশ সংশোধনের প্রস্তাব করে সে বিষয়ে কোনও পার্থক্য করে না। তাছাড়া টার্মস অফ রেফারেন্সে (para.6) IHR পর্যালোচনা কমিটির (2022) WGIHR-এর কাজের টাইমলাইন ‘জানুয়ারি 2024-এ সেট করা হয়েছিল: WGIHR তাদের প্রস্তাবিত সংশোধনীর চূড়ান্ত প্যাকেজ মহাপরিচালকের কাছে পেশ করে, যিনি সেগুলি সব রাজ্যের পক্ষের সাথে যোগাযোগ করবেন অনুচ্ছেদ 55(2) সত্তরতম বিশ্ব স্বাস্থ্য সমাবেশের বিবেচনার জন্য।’ যদি WGIHR এবং WHO উদ্দেশ্যপ্রণোদিতভাবে IHR লঙ্ঘন করে, আইনের শাসন প্রকৃতপক্ষে ক্ষুণ্ন হয়, সম্ভাব্যভাবে সংস্থা এবং/অথবা দায়িত্বে থাকা ব্যক্তিদের জন্য আন্তর্জাতিক দায়বদ্ধতা অন্তর্ভুক্ত করে।

IHR এবং নতুন মহামারী চুক্তির অবিচ্ছেদ্য প্রক্রিয়া

WGIHR এবং INB-এর উপলব্ধ খসড়াগুলি বোঝায় যে WGIHR এবং INB-এর দুটি প্রক্রিয়া স্বাধীনভাবে দাঁড়াতে পারে না কিন্তু একে অপরের থেকে অবিচ্ছেদ্য। বিশেষত, নতুন খসড়া মহামারী চুক্তিটি IHR সংশোধন করার আগে গ্রহণ করা যাবে না কারণ এটিকে IHR-এর সংশোধিত কাঠামো, উপাদানের সুযোগ এবং প্রতিষ্ঠানগুলির উপর ভিত্তি করে গড়ে তুলতে হবে (বিশেষ করে বর্তমানে 7 ই মার্চ, 2024-এর আলোচনার পাঠ্যটিতে IHR মূল ক্ষমতার শব্দগুলি দেওয়া হয়েছে। মহামারী চুক্তি)। উল্লেখযোগ্য ওভারল্যাপ রেশন ম্যাটেরিয়া, সদ্য প্রতিষ্ঠিত চুক্তি সংস্থা এবং বনাম সদস্য রাষ্ট্রগুলির মধ্যে দক্ষতা এবং সম্পর্ক, সেইসাথে স্বাস্থ্য বাজেটের জন্য দীর্ঘমেয়াদী আর্থিক প্রভাব ইত্যাদির মতো চ্যালেঞ্জগুলিকে ব্যাহত করে। – দত্তক নেওয়ার আগে বিস্তারিত ব্যাখ্যা প্রয়োজন।

ন্যায্যতা এবং গণতান্ত্রিক বৈধতা

IHR-এর অধীনে পদ্ধতিগত বাধ্যবাধকতা উপেক্ষা করা এবং সংশোধিত IHR এবং নতুন মহামারী চুক্তির মধ্যে সম্পর্ক ত্যাগ করা কেবল আন্তর্জাতিক আইনের শাসনকেই ক্ষুণ্ন করে না, এটি IHR (2005) এর 55(2) অনুচ্ছেদের চেতনাকেও হ্রাস করে, যা সদস্য রাষ্ট্রগুলির নিশ্চয়তা দেয়। গণতান্ত্রিক বৈধতা, পদ্ধতিগত ন্যায়বিচার, এবং আরও ভালভাবে ন্যায়সঙ্গত ফলাফল নিশ্চিত করতে IHR সংশোধনী পর্যালোচনা করার জন্য চার মাসের লিড-টাইম।

রাজ্যগুলিকে তাদের দেশীয় সাংবিধানিক আইনি আদেশ এবং তাদের আর্থিক সামর্থ্যের জন্য প্রস্তাবিত সংশোধনীর প্রভাবগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে প্রতিফলিত করার জন্য কমপক্ষে চার মাস প্রয়োজন৷ WHA-তে সংশ্লিষ্ট রেজুলেশন গৃহীত হওয়ার আগে তাদের অবশ্যই রাজনৈতিক এবং/অথবা সংসদীয় অনুমোদন চাইতে হবে। এটি বিশেষভাবে গৃহীত IHR সংশোধনীর অনন্য আইনি মর্যাদা দেওয়া হয়েছে যা স্বয়ংক্রিয়ভাবে বলবৎ হবে যদি না কোনো রাষ্ট্রপক্ষ সক্রিয়ভাবে 10 মাসের (2) সময়ের মধ্যে সক্রিয়ভাবে অনির্বাচন করে।

বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার দ্বারা ইক্যুইটি মহামারী প্রস্তুতি এবং প্রতিক্রিয়া এজেন্ডার কেন্দ্রবিন্দুতে বলা হয়েছে। অনেক নিম্ন এবং মধ্যম আয়ের দেশগুলির সমগ্র সমান্তরাল আলোচনার প্রক্রিয়া চলাকালীন জেনেভাতে প্রতিনিধি এবং বিশেষজ্ঞরা উপস্থিত থাকে না, তাদের প্রতিনিধিদের কম পরিচিত ভাষায় আলোচনা করা হয় এবং/অথবা কূটনৈতিক গোষ্ঠী/আঞ্চলিক প্রতিনিধিত্বের উপর নির্ভর করতে হয়। এটি WGIHR এবং INB-এর মহামারী চুক্তির বিকাশের মধ্যে আলোচনা প্রক্রিয়ায় সম্পূর্ণরূপে অংশগ্রহণ করার ক্ষমতার অসমতার পরিচয় দেয়। ধনী দেশগুলির খসড়াগুলিতে ইনপুট করার আরও ক্ষমতা এবং তাদের প্রভাব পর্যালোচনা করার জন্য আরও বেশি সংস্থান রয়েছে। এই স্পষ্টতই অন্যায্য আলোচনার প্রক্রিয়াগুলি পুরো প্রক্রিয়াটির চেতনা এবং বিবৃত অভিপ্রায়ের বিপরীত। ন্যায্যতা, স্বচ্ছতা এবং ন্যায্যতা নিশ্চিত করার জন্য আলোচনা এবং বিবেচনা করার জন্য একটি পর্যাপ্ত সময় প্রয়োজন যা আইনগতভাবে বাধ্যতামূলক চুক্তি হতে পারে।

স্পষ্টতই অতিরঞ্জিত জরুরী দাবি

যদিও কেউ কেউ যুক্তি দিয়েছেন যে নতুন মহামারী পরিচালনার যন্ত্রগুলি বিকাশের জরুরিতা এই ধরনের সংক্রামক রোগের প্রাদুর্ভাবের ক্রমবর্ধমান ঝুঁকি এবং বোঝা দ্বারা ন্যায়সঙ্গত, এটি সম্প্রতি একটি উল্লেখযোগ্যভাবে অতিরঞ্জিত দাবি হিসাবে প্রদর্শিত হয়েছে। বিশ্বব্যাংক এবং G20 সহ অংশীদার সংস্থাগুলি যে প্রমাণের ভিত্তিতে বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা নির্ভর করেছে, তা প্রমাণ করে যে প্রাকৃতিকভাবে প্রাপ্ত প্রাদুর্ভাবের ঝুঁকি বর্তমানে বাড়ছে না এবং সামগ্রিক বোঝা সম্ভবত হ্রাস পাচ্ছে। এটি পরামর্শ দেয় যে বর্তমান প্রক্রিয়াগুলি প্রকৃতপক্ষে তুলনামূলকভাবে কার্যকরীভাবে কাজ করছে, এবং WHO সদস্য রাষ্ট্রগুলিতে হুমকির ভিন্নতা এবং প্রতিযোগিতামূলক জনস্বাস্থ্য অগ্রাধিকারের আলোকে পরিবর্তনগুলিকে সাবধানে দেখা উচিত, অযথা জরুরিতা ছাড়াই।

77তম WHA-তে IHR সংশোধনী বা মহামারী চুক্তি গ্রহণ না করার জন্য আবেদন করুন

দুটি ওয়ার্কিং গ্রুপকে আন্তর্জাতিক আলোচনার জন্য জাতিসংঘের নীতি ও নির্দেশিকা অনুসরণ করার জন্য অনুরোধ করা হচ্ছে, UN A/RES/53/101, এবং সরল বিশ্বাসের মনোভাব নিয়ে আলোচনা পরিচালনা করা এবং ‘আলোচনার সময় একটি গঠনমূলক পরিবেশ বজায় রাখার চেষ্টা করা এবং আলোচনা ও তাদের অগ্রগতিকে ক্ষতিগ্রস্ত করতে পারে এমন কোনো আচরণ থেকে বিরত থাকা।’ ফলাফলের জন্য রাজনৈতিক চাপ ছাড়াই একটি যৌক্তিক সময়রেখা বর্তমান আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়াকে ভেঙে পড়া থেকে রক্ষা করবে এবং সম্ভাব্য রাজনৈতিক পরিত্যাগ রোধ করবে, যেমনটি WHO গবেষণা ও উন্নয়ন (R&D) চুক্তির ক্ষেত্রে অভিজ্ঞ।

IHR (2005) এর সংশোধনী প্রক্রিয়া শুরু করার মূল কারণগুলির মধ্যে একটি হল WHO-এর উদ্বেগ প্রকাশ করা যে রাজ্যগুলি আন্তর্জাতিক উদ্বেগের কোভিড-19 জনস্বাস্থ্য জরুরি অবস্থার সময় IHR-এর অধীনে তাদের বাধ্যবাধকতাগুলি মেনে চলেনি। 4-মাসের পর্যালোচনার সময়কাল ধরে রাখতে ব্যর্থতার সাথে, WHO এবং WGIHR নিজেই IHR-এর অধীনে তাদের আইনত বাধ্যতামূলক দায়িত্বের জন্য তাদের প্রকাশ্য অবহেলা দেখায়। 77তম WHA-তে গ্রহণের জন্য IHR-এ প্রস্তাবিত সংশোধনী সহ একটি রেজোলিউশন আর আইনত উপস্থাপন করা যাবে না। ফলস্বরূপ, মহামারী চুক্তিটিও বিলম্বিত করা দরকার, কারণ উভয় প্রক্রিয়াই পরস্পর নির্ভরশীল।

ন্যায্য ইনপুট এবং আলোচনার অনুমতি দিয়ে আইনের শাসন এবং পদ্ধতিগত এবং ফলাফলের সমতা রক্ষা করার জন্য এটি WHO এবং এর সদস্য রাষ্ট্রগুলির কাছে একটি জরুরি আবেদন। এটি করার জন্য, এটির সময়সীমা উত্তোলন এবং প্রসারিত করতে হবে, এইভাবে মহামারী প্রতিরোধের জন্য আরও ভবিষ্যত-প্রমাণ আইনি আর্কিটেকচারের সম্ভাবনা রেন্ডার করবে, আন্তর্জাতিক আইন এবং এর আদর্শিক প্রতিশ্রুতিগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ প্রস্তুতি এবং প্রতিক্রিয়া।

আপনার অনুগত.