KUTSUTAGE ALLA !

AVATUD KIRI
MAAILMA TERVISEORGANISATSIOON

kutsudes üles kaitsma õigusriigi põhimõtteid, õiglust ja
asjakohane läbivaatamisprotsess WHO õigusloomeprotsessis seoses järgmisega
pandeemiaks valmisolek ja reageerimine

APRILL 2024

LUGEDA JA ALLKIRJASTADA AVATUD KIRJA
KIIRELOOMULINE JA OLULINE TEILE!
LOE MIKS:

Käesoleva aasta mai lõpus on kavas, et Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) 194 liikmesriiki hääletavad kahe dokumendi vastuvõtmise üle, mis koos kavatsevad muuta rahvusvahelist rahvatervist ja seda, kuidas riigid suhtlevad, kui WHO peadirektor kuulutab välja hädaolukorra. Need eelnõud – pandeemiakokkulepe ja rahvusvaheliste tervishoiueeskirjade muudatused – on mõeldud õiguslikult siduvaks ja reguleerivad riikide ja WHO vahelisi suhteid.

Kuigi need sisaldavad märkimisväärset mõju tervisele, majandusele ja inimõigustele, peetakse nende üle veel läbirääkimisi erinevates komisjonides vähem kui kaks kuud enne kavandatud hääletust. Need on välja töötatud ebatavaliselt kiiresti, lähtudes eeldusest, et pandeemiariski leevendamine muutub kiiresti üha kiireloomulisemaks.

Kuigi nüüdseks on selgunud, et WHO ja teiste asutuste poolt kasutatud andmed ja tsitaadid on sellele kiireloomulisusele vastu, on kiireloomulisus endiselt olemas. Selle tulemusena on kõrvale jäetud normid, mis nõuavad konkreetseid läbivaatamisaegu, mis paratamatult õõnestab võrdsust lepingutes, sest vähemate ressurssidega riikidel ei ole aega enne hääletamist täielikult hinnata mõju oma elanikkonnale.

See on äärmiselt halb ja ohtlik viis õiguslikult siduva rahvusvahelise kokkuleppe või lepingu väljatöötamiseks. Nüüd on aeg aeglustada, et töötada välja ühtne õiguslik pandeemiapakett, selle asemel et kiiresti institutsionaliseerida segadusttekitav hulk erinevaid õiguslikke režiime, ülimuslikud ametiasutused ja konkureerivate ülemaailmsete osalejate paljusus, nagu hiljuti avaldatud avalikus kirjas halvasti soovitati.

Alljärgnevas avatud kirjas kutsutakse WHO-d ja liikmesriike üles pikendama rahvusvahelise tervishoiu eeskirja muudatuste ja uue pandeemiakokkuleppe vastuvõtmise tähtaega 77. Maailma Terviseorganisatsiooni istungil, et tagada õigusriigi põhimõtete ja õigluse põhimõtete järgimine.

Autorid: David Bell, Silvia Behrendt, Amrei Muller, Thi Thuy Van Dinh ja teised

Openletter WHO - PLEASE SIGN THIS OPEN LETTER

Dear SpeakOut! user

You can add formatting using markdown syntax - read more

Share this with your friends:

Allakirjutanute nimekiri on kirjast allpool. Te ei saa sel ajal kinnitavat e-kirja. Kui soovite tellimuse tühistada, saatke palun e-kiri aadressile info@openletter-who.com.

AVATUD KIRI

Maailma Terviseorganisatsioonile ja kõigile läbirääkimisi pidavatele liikmesriikidele,
rahvusvaheliste tervishoiueeskirjade muudatuste töörühm
ja rahvusvaheline läbirääkimisorgan

aprill 2024


Lugupeetud dr Tedros, Maailma Terviseorganisatsiooni peadirektor
Lugupeetud WGIHRi kaasesimehed dr Asiri ja dr Bloomfield,
Lugupeetud INB kaasesimehed dr Matsoso ja hr Driece,
Lugupeetud riiklike töörühmade delegaadid,

Nii rahvusvaheliste tervishoiueeskirjade (2005) muudatuste töörühm (WGIHR) kui ka pandeemiakokkuleppe üle läbirääkimisi pidav rahvusvaheline läbirääkimisorgan (INB) said volituse esitada 2024. aasta mai lõpus toimuvale 77. Maailma Tervishoiuassambleele (WHA) rahvusvaheliste tervishoiueeskirjade (IHR) ja pandeemiakokkuleppe kavandatud muudatuste lõplik õiguslik sõnastus. Need protsessid on läbi viidud kiirustades, et “tabada COVID-19-järgset hetke”, hoolimata tõenditest, et uue pandeemia tekkimise oht on lühikeses ja keskpikas perspektiivis piiratud. Teisisõnu, nende meetmete õigeks rakendamiseks on aega.

Kuid tänu kiirusele, millega need protsessid on toimunud, ähvardavad mõlemad läbirääkimisprotsessid viia ebaseadusliku poliitikani, rikkudes just neid õigluse ja kaalutlemise eesmärke ja põhimõtteid, mida WHO egiidi all toimuva pandeemialase õigusloomeprotsessi kaudu kaitstakse. Sellest tulenevalt tuleb tühistada ja pikendada poliitiliselt seatud tähtaega, mis on ette nähtud 77. ülemaailmse üldasjade ja soolise võrdõiguslikkuse konverentsil vastuvõtmiseks, et tagada protsesside õiguspärasus ja läbipaistvus, selgitada muudetud IHRi ja uue pandeemiakokkuleppe vahelist suhet ning tagada õiglane ja demokraatlik lõpptulemus.

Maailma Terviseorganisatsiooni inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni mittevastavus välistab selle seadusliku vastuvõtmise 77. istungil.

IHRi mis tahes muudatuste vastuvõtmist 77. WHA-l ei ole enam võimalik saavutada seaduslikul viisil. Praegu jätkab WGIHR läbirääkimisi muudatusettepanekute eelnõu üle, eesmärgiga viia muudatusettepanekute pakett lõpule 22.-26. aprilliks kavandatud 8. koosolekul, misjärel esitatakse see 77. WHA-le. Selline tegutsemisviis on ebaseaduslik. See rikub IHRi artikli 55 lõiget 2, milles sätestatakse IHRi muutmise menetlus:

“Peadirektor edastab kavandatava muudatuse teksti kõigile osalisriikidele vähemalt neli kuud enne terviseassambleed, kus seda soovitakse arutada.

Peadirektorile antud tähtaeg, mille jooksul tuleb edastada IHRi muudatusettepanekute pakett osalisriikidele seaduslikult enne 77. Maailma Terviseorganisatsiooni istungit, on möödunud 27. jaanuaril 2024. aastal.

Seni ei ole peadirektor liikmesriikidele veel ühtegi muudatust edastanud. IHR on mitmepoolne leping , mis on siduv nii IHRi ratifitseerinud riikidele kui ka WHO-le, sealhulgas Maailma Terviseorganisatsiooni allüksustele (1 ), nagu WHA WGIHR. Nad peavad järgima IHRi artikli 55 lõikes 2 sätestatud siduvaid menetlusreegleid ja ei saa neid reegleid omavoliliselt peatada.

2. oktoobri 2023. aasta avaliku veebiülekande ajal suunati küsimus WHO peajuristile, dr Steven Solomonile, kes selgitas, et kuna muudatusettepanekute eelnõu pärineb WHA alajaotusest, ei kohaldata artikli 55 lõikes 2 sätestatud neljakuulise tähtaja nõuet. Tema arvamuses ei võeta siiski arvesse asjaolu, et artikli 55 lõikes 2 ei tehta vahet, milline riik, riikide rühm või WHA konkreetne osa teeb muudatusettepanekuid. Lisaks sellele on pädevuses (lõige 6) IHRi läbivaatamiskomitee (2022) kohaselt on WGIHRi töö ajakava seatud “jaanuar 2024: WGIHR esitab oma lõpliku muudatusettepanekute paketi peadirektorile, kes edastab selle kooskõlas artikli 55 lõikega 2 kõigile osalisriikidele, et seda saaks käsitleda seitsmekümne seitsmendal Maailma Tervishoiuassambleel. Kui WGIHR ja WHO rikuvad sihilikult IHRi, siis on õigusriigi põhimõtteid tõepoolest kahjustatud, mis võib kaasa tuua rahvusvahelise vastutuse organisatsiooni ja/või vastutavate isikute jaoks.

IHRi ja uue pandeemiateemalise lepingu lahutamatud protsessid

Olemasolevad WGIHRi ja INBi eelnõud viitavad sellele, et WGIHRi ja INBi kaks protsessi ei saa toimida sõltumatult, vaid on üksteisest lahutamatult seotud. Eelkõige ei saa uut pandeemiakokkuleppe eelnõu vastu võtta enne IHRi läbivaatamist, sest see peab tuginema IHRi läbivaadatud struktuurile, materiaalsele kohaldamisalale ja institutsioonidele (eriti arvestades IHRi põhisuutlikkuse sõnastust, mis on praegu 7. märtsi 2024. aasta pandeemiakokkuleppe läbirääkimistekstis). Häirivad väljakutsed, nagu märkimisväärne kattumine ratione materiae, pädevused ja suhted uute lepinguliste asutuste ja liikmesriikide vahel, samuti pikaajaline finantsmõju tervishoiueelarvele jne. – vajavad enne vastuvõtmist üksikasjalikku selgitust.

Õiglus ja demokraatlik legitiimsus

IHRist tulenevate menetluslike kohustuste eiramine ning muudetud IHRi ja uue pandeemiakokkuleppe vahelise suhte ebamääraseks jätmine mitte ainult ei õõnesta rahvusvahelist õigusriigi põhimõtet, vaid kahjustab ka IHRi (2005) artikli 55 lõike 2 mõtet, mis tagab liikmesriikidele neli kuud aega IHRi muudatuste läbivaatamiseks, et edendada demokraatlikku legitiimsust, menetluslikku õiglust ja tagada paremini õiglased tulemused.

Riikidel on vaja vähemalt neli kuud, et põhjalikult läbi mõelda kavandatud muudatuste mõju nende siseriiklikule põhiseaduslikule õiguskorrale ja finantssuutlikkusele. Nad peavad taotlema poliitilist ja/või parlamentaarset heakskiitu enne vastavate resolutsioonide vastuvõtmist WHAs. See on eriti oluline, arvestades vastu võetud IHRi muudatuste ainulaadset õiguslikku staatust, mis jõustub automaatselt, kui osalisriik ei loobu sellest aktiivselt väga lühikese, 10 kuu jooksul (2).

WHO on öelnud, et õiglus on pandeemiaks valmisoleku ja reageerimise tegevuskava keskmes. Paljudel madala ja keskmise sissetulekuga riikidel ei ole Genfis esindajaid ja eksperte kogu paralleelse läbirääkimisprotsessi ajal, nende esindajad arutavad küsimusi vähem tuntud keeltes ja/või peavad toetuma diplomaatilistele rühmadele/piirkondlikele esindustele. See toob kaasa ebavõrdse võimaluse osaleda täielikult läbirääkimisprotsessis WGIHRis ja pandeemiakokkulepet arendavas INBs. Rikkamatel riikidel on suurem võimalus anda oma panus eelnõude koostamisse ja suuremad ressursid nende mõju läbivaatamiseks. Need ilmselgelt ebaõiglased läbirääkimisprotsessid on vastuolus kogu protsessi mõtte ja väljendatud eesmärgiga. Võrdsuse, läbipaistvuse ja õigluse tagamine nõuab piisavalt aega, et arutada ja kaaluda õiguslikult siduvaid kokkuleppeid.

Märkimisväärselt liialdatud kiireloomulisuse nõue

Kuigi mõned on väitnud, et uute pandeemiate ohjamisvahendite väljatöötamise kiireloomulisus on õigustatud selliste nakkushaiguste puhangute suureneva riski ja koormuse tõttu, on hiljuti tõestatud, et see on märkimisväärselt liialdatud väide. Tõenduspõhimõtted, millele WHO ja partnerasutused, sealhulgas Maailmapank ja G20, on näidanud, et looduslike haiguspuhangute oht ei ole praegu suurenemas ja üldine koormus on tõenäoliselt vähenemas. See viitab sellele, et praegused mehhanismid töötavad tõepoolest suhteliselt tõhusalt ning muudatusi tuleb vaadelda ettevaatlikult, ilma liigse kiirustamata, arvestades ohtude heterogeensust ja konkureerivaid rahvatervise prioriteete WHO liikmesriikides.

Pöördumine IHRi muudatuste või pandeemiakokkuleppe mitte vastuvõtmiseks 77. WHA-l

Mõlemal töörühmal palutakse järgida ÜRO põhimõtteid ja suuniseid rahvusvaheliste läbirääkimiste pidamiseks, ÜRO A/RES/53/101.ning pidama läbirääkimisi heas usus ja “püüdma säilitada läbirääkimiste ajal konstruktiivset õhkkonda ning hoiduma igasugusest käitumisest, mis võib kahjustada läbirääkimisi ja nende edenemist”. Ratsionaalne ajakava ilma poliitilise surveta tulemuste saavutamiseks kaitseb praegust õigusloomeprotsessi kokkuvarisemise eest ja hoiab ära võimaliku poliitilise hülgamise, nagu seda kogeti WHO teadus- ja arendustegevuse lepingu puhul.

Üks esialgsetest põhjustest, miks algatati IHRi muutmise protsess (2005), oli WHO väljendatud mure selle pärast, et riigid ei täitnud oma kohustusi IHRi alusel rahvusvahelise tähtsusega rahvatervise hädaolukorra Covid-19 ajal. Kuna WHO ja Maailma Terviseorganisatsioon ei ole pidanud kinni neljakuulisest läbivaatamisperioodist, näitavad nad ise, et nad eirab avalikult oma õiguslikult siduvaid kohustusi, mis tulenevad IHRist. Resolutsiooni koos IHRi muudatusettepanekutega, mis on mõeldud vastuvõtmiseks 77. WHA-l, ei saa enam õiguspäraselt esitada. Sellest tulenevalt tuleb ka pandeemiakokkuleppe sõlmimist edasi lükata, sest mõlemad protsessid on üksteisest sõltuvad.

See on tungiv üleskutse WHO-le ja selle liikmesriikidele, et nad tagaksid õigusriigi põhimõtte ning menetlusliku ja tulemusliku võrdsuse, võimaldades õiglast panust ja arutelu. Selleks on vaja tühistada ja pikendada tähtaega, mis annab võimaluse luua pandeemiate ennetamise, nendeks valmisoleku ja nendele reageerimise tulevikukindlam õiguslik struktuur, mis oleks kooskõlas rahvusvahelise õiguse ja selle normatiivsete kohustustega.

Lugupidamisega.

1 Vastavalt tervishoiuassamblee kodukorra artiklile 41.
2 Vastavalt artiklitele. 59, 61 ja 62 IHR ning art. 22 WHO põhikirja.

Openletter WHO - PLEASE SIGN THIS OPEN LETTER

Dear SpeakOut! user

You can add formatting using markdown syntax - read more

Share this with your friends:

13607

Te ei saa sel ajal kinnitavat e-kirja. Kui soovite tellimuse tühistada, saatke palun e-kiri aadressile info@openletter-who.com.

Latest Signatures
13,607
Mr. Ernie Quist
Netherlands 
mai 08, 2024
13,606
Anonüümne
New Zealand 
mai 08, 2024
13,605
Anonüümne
Slovenia 
mai 08, 2024
13,604
Anonüümne
Slovenia 
mai 08, 2024
13,603
Mrs. Deborah Best
United Kingdom 
mai 08, 2024
13,602
Miss. Cherima Nasa
Germany 
mai 08, 2024
13,601
Mr. Janez Zupan
Slovenia 
mai 08, 2024
13,600
Miss. Ewa G****
Sweden 
mai 08, 2024
13,599
Anonüümne
?? 
mai 08, 2024
13,598
Anonüümne
South Africa 
mai 08, 2024
13,597
Mr. Thomas Seilern-Aspang
Austria 
mai 08, 2024
13,596
Mr. Steve Dove
New Zealand 
mai 08, 2024
13,595
Anonüümne
Austria 
mai 08, 2024
13,594
Anonüümne
Netherlands 
mai 08, 2024
13,593
Anonüümne
France 
mai 08, 2024
13,592
Anonüümne
Netherlands 
mai 08, 2024
13,591
Mrs. Ietje van der Elst-Haneman
Netherlands 
mai 08, 2024
13,590
Mr. G.J. Dekker
Netherlands 
mai 08, 2024
13,589
Anonüümne
Serbia 
mai 08, 2024
13,588
Anonüümne
Belgium 
mai 08, 2024
13,587
Mr. Johannes van Laer
Netherlands 
mai 08, 2024
13,586
Anonüümne
Austria 
mai 08, 2024
13,585
Anonüümne
Serbia 
mai 08, 2024
13,584
Anonüümne
Netherlands 
mai 08, 2024
13,583
Anonüümne
Italy 
mai 08, 2024
13,582
Anonüümne
Montenegro 
mai 08, 2024
13,581
Mr. Roland Hijlkema
Netherlands 
mai 08, 2024
13,580
Ms. Kathrin Bradler
Germany 
mai 08, 2024
13,579
Anonüümne
Netherlands 
mai 08, 2024
13,578
Mrs. Monika Rietveld
Netherlands 
mai 08, 2024
13,577
Anonüümne
Netherlands 
mai 08, 2024
13,576
Anonüümne
Germany 
mai 08, 2024
13,575
Ms. Jod Martin
Netherlands 
mai 08, 2024
13,574
Anonüümne
Netherlands 
mai 08, 2024
13,573
Anonüümne
Canada 
mai 08, 2024
13,572
Mr. Leonard Yungwirth
Canada 
mai 08, 2024
13,571
Anonüümne
Canada 
mai 08, 2024
13,570
Mr. Nico van den Ham
Netherlands 
mai 08, 2024
13,569
Mrs. Sue McCloskey
Australia 
mai 08, 2024
13,568
Ms. Maja Vondeling
Netherlands 
mai 08, 2024
13,567
Ms. Cristina Tanase
Australia 
mai 08, 2024
13,566
Ms. Linda Baddeley
United Kingdom 
mai 07, 2024
13,565
Anonüümne
Canada 
mai 07, 2024
13,564
Ms. Kerstin Weislmeier
Germany 
mai 07, 2024
13,563
Mrs. Franca Di Stefano
United Kingdom 
mai 07, 2024
13,562
Anonüümne
Estonia 
mai 07, 2024
13,561
Anonüümne
Belgium 
mai 07, 2024
13,560
Ms. Susan Robbs
Canada 
mai 07, 2024
13,559
Ms. M Clarke
United Kingdom 
mai 07, 2024
13,558
Anonüümne
Slovenia 
mai 07, 2024