திறந்த கடிதம்

ஏப்ரல் 2024

அன்புள்ள டாக்டர் டெட்ரோஸ், உலக சுகாதார அமைப்பின் இயக்குநர் ஜெனரல்
WGIHR இன் அன்பான இணைத் தலைவர்களான டாக்டர் ஆசிரி மற்றும் டாக்டர் ப்ளூம்ஃபீல்ட்,
அன்புள்ள இணைத் தலைவர்களான டாக்டர். மட்சோசோ மற்றும் INBயின் திரு. டிரீஸ்,
அந்தந்த பணிக்குழுக்களின் அன்பான தேசிய பிரதிநிதிகளே,

சர்வதேச சுகாதார ஒழுங்குமுறைகள் (2005) (WGIHR) மற்றும் தொற்றுநோய் ஒப்பந்தத்தை பேச்சுவார்த்தை நடத்தும் சர்வதேச பேச்சுவார்த்தை குழு (INB) ஆகிய இரண்டும் சர்வதேச சுகாதார ஒழுங்குமுறைகளின் (IHR) இலக்கு திருத்தங்களின் திட்டவட்டமான சட்ட வார்த்தைகளை வழங்குவதற்கு கட்டாயப்படுத்தப்பட்டன. மே 2024 இன் இறுதியில் நடைபெறும் 77வது உலக சுகாதார சபைக்கான (WHA) தொற்றுநோய் ஒப்பந்தம். இந்த செயல்முறைகள் “கோவிட்-19க்குப் பிந்தைய தருணத்தைப் படம்பிடிக்க” அவசரமாக மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளன, குறுகிய காலத்திலிருந்து நடுத்தரக் காலத்தில் மற்றொரு தொற்றுநோய் ஏற்படும் அபாயம் குறைவாக உள்ளது என்பதற்கான சான்றுகள் இருந்தபோதிலும். வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், இந்த நடவடிக்கைகளை சரியாகப் பெறுவதற்கு நேரம் இருக்கிறது.

ஆயினும்கூட, இந்த செயல்முறைகளின் வேகம் காரணமாக, பேச்சுவார்த்தை செயல்முறைகள் இரண்டும் சட்டவிரோதமான கொள்கைகளை வழங்க அச்சுறுத்துகின்றன, அவை சமபங்கு மற்றும் விவாதத்தின் குறிக்கோள்கள் மற்றும் கொள்கைகளை மீறுகின்றன . இதன் விளைவாக, 77வது டபிள்யூஹெச்ஏவில் ஏற்றுக்கொள்வதற்கு அரசியல் ரீதியாக நிர்ணயிக்கப்பட்ட காலக்கெடு நீக்கப்பட்டு, செயல்முறைகளின் சட்டபூர்வமான தன்மையையும் வெளிப்படைத்தன்மையையும் பாதுகாக்கவும், திருத்தப்பட்ட IHR க்கும் புதிய தொற்றுநோய் ஒப்பந்தத்திற்கும் இடையிலான உறவை தெளிவுபடுத்துவதற்கும், சமமான மற்றும் ஜனநாயக முடிவை உறுதி செய்வதற்கும் நீட்டிக்கப்பட வேண்டும்.

WGIHR IHR உடன் இணங்காதது 77வது WHA இல் சட்டப்பூர்வமான தத்தெடுப்பை விலக்குகிறது.

77 வது WHA இல் IHR இன் எந்தவொரு திருத்தத்தையும் ஏற்றுக்கொள்வது இனி சட்டபூர்வமான முறையில் அடைய முடியாது. தற்போது, ​​WGIHR, ஏப்ரல் 22 – 26 தேதிகளில் திட்டமிடப்பட்ட 8வது கூட்டத்தின் போது, ​​முன்மொழியப்பட்ட திருத்தங்களின் தொகுப்பை இறுதி செய்யும் நோக்கத்துடன், வரைவு திருத்தங்களை தொடர்ந்து பேச்சுவார்த்தை நடத்தி வருகிறது, பின்னர் அது 77வது WHA க்கு வழங்கப்படும். இந்த செயல் முறை சட்டவிரோதமானது. இது IHR ஐத் திருத்துவதற்கு பின்பற்ற வேண்டிய நடைமுறையை அமைக்கும் பிரிவு 55(2) IHR ஐ மீறுகிறது:

‘எந்தவொரு முன்மொழியப்பட்ட திருத்தத்தின் உரையும், அது பரிசீலனைக்கு முன்மொழியப்படும் சுகாதாரச் சபைக்கு குறைந்தபட்சம் நான்கு மாதங்களுக்கு முன்னதாக, இயக்குநர் ஜெனரலால் அனைத்து மாநிலக் கட்சிகளுக்கும் தெரிவிக்கப்படும்.’

77வது WHA க்கு முன்னதாக IHR க்கு முன்மொழியப்பட்ட திருத்தங்களின் தொகுப்பை சட்டப்பூர்வமாக மாநிலக் கட்சிகளுக்கு விநியோகிக்க டைரக்டர் ஜெனரலுக்கான காலக்கெடு 27 ஜனவரி 2024 அன்று நிறைவேற்றப்பட்டது.

இதுவரை, இயக்குநர் ஜெனரல் எந்த திருத்தங்களையும் மாநிலங்களுக்கு தெரிவிக்கவில்லை. IHR என்பது WGIHR போன்ற WHA இன் உட்பிரிவுகள் (1) உட்பட, IHR மற்றும் WHO ஐ அங்கீகரித்த இரு மாநிலங்களையும் பிணைக்கும் பலதரப்பு ஒப்பந்தமாகும் . அவர்கள் பிரிவு 55(2) IHR இன் பிணைப்பு நடைமுறை விதிகளுக்கு இணங்க வேண்டும் மேலும் இந்த விதிகளை தன்னிச்சையாக இடைநிறுத்த முடியாது.

அக்டோபர் 2, 2023 இன் பொது வெப்காஸ்டின் போது, ​​WHO இன் முதன்மை சட்ட அதிகாரி டாக்டர் ஸ்டீவன் சாலமனுக்கு இந்த பிரச்சனை பரிந்துரைக்கப்பட்டது, அவர் வரைவு திருத்தங்கள் WHA இன் உட்பிரிவில் இருந்து வருவதால், 4-மாதகால விதி 55(2) தேவை என்று விளக்கினார். பொருந்தாது. எவ்வாறாயினும், எந்த மாநிலம், மாநிலங்களின் குழு அல்லது WHA இன் குறிப்பிட்ட பகுதி திருத்தங்களை முன்மொழிகிறது என்பதில் உறுப்பு 55(2) எந்த வேறுபாட்டையும் கொண்டிருக்கவில்லை என்ற உண்மையை அவரது கருத்து புறக்கணிக்கிறது. மேலும், குறிப்பு விதிமுறைகளில் (பாரா.6) IHR மறுஆய்வுக் குழுவின் (2022) WGIHR இன் பணிக்கான காலக்கெடு ‘ஜனவரி 2024 இல் அமைக்கப்பட்டது: WGIHR அவர்களின் முன்மொழியப்பட்ட திருத்தங்களின் இறுதித் தொகுப்பை டைரக்டர் ஜெனரலுக்குச் சமர்ப்பிக்கிறது, அவர் அவற்றை அனைத்து மாநிலக் கட்சிகளுக்கும் தெரிவிக்கிறார் கட்டுரை 55(2) எழுபத்தி ஏழாவது உலக சுகாதார சபையின் பரிசீலனைக்கு.’ WGIHR மற்றும் WHO வேண்டுமென்றே IHR ஐ மீறினால், சட்டத்தின் ஆட்சி உண்மையில் குறைமதிப்பிற்கு உட்பட்டது, இது அமைப்பு மற்றும்/அல்லது பொறுப்பான நபர்களுக்கு சர்வதேசப் பொறுப்பை ஏற்படுத்தும்.

IHR மற்றும் புதிய தொற்றுநோய் ஒப்பந்தத்தின் பிரிக்க முடியாத செயல்முறைகள்

WGIHR மற்றும் INB இன் கிடைக்கக்கூடிய வரைவுகள், WGIHR மற்றும் INB இன் இரண்டு செயல்முறைகளும் சுயாதீனமாக நிற்க முடியாது, ஆனால் அவை ஒன்றிலிருந்து பிரிக்க முடியாதவை என்பதைக் குறிக்கிறது. குறிப்பாக, புதிய வரைவு தொற்றுநோய் ஒப்பந்தத்தை IHR ஐத் திருத்துவதற்கு முன் ஏற்றுக்கொள்ள முடியாது, ஏனெனில் இது IHR இன் திருத்தப்பட்ட கட்டமைப்பு, பொருள் நோக்கம் மற்றும் நிறுவனங்களை உருவாக்க வேண்டும் (குறிப்பாக தற்போது மார்ச் 7, 2024 பேச்சுவார்த்தை உரையில் IHR முக்கிய திறன்களின் சொற்கள் கொடுக்கப்பட்டுள்ளன. தொற்றுநோய் ஒப்பந்தம்). குறிப்பிடத்தக்க ஒன்றுடன் ஒன்று ரேஷன் பொருட்கள், புதிதாக நிறுவப்பட்ட ஒப்பந்த அமைப்புகள் மற்றும் உறுப்பு நாடுகளுக்கு இடையிலான திறன்கள் மற்றும் உறவுகள், அத்துடன் சுகாதார வரவு செலவுத் திட்டத்திற்கான நீண்ட கால நிதி தாக்கங்கள் போன்ற சவால்களை சீர்குலைக்கிறது. – தத்தெடுப்பதற்கு முன் விரிவான விளக்கம் தேவை.

சமத்துவம் மற்றும் ஜனநாயக சட்டபூர்வமான தன்மை

IHR இன் கீழ் உள்ள நடைமுறைக் கடமைகளைப் புறக்கணிப்பது மற்றும் திருத்தப்பட்ட IHR மற்றும் புதிய தொற்றுநோய் ஒப்பந்தம் ஆகியவற்றுக்கு இடையேயான உறவை மோசமானதாக விட்டுவிடுவது சர்வதேச சட்டத்தின் விதியைக் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துவது மட்டுமல்லாமல், உறுப்பு நாடுகளுக்கு உத்தரவாதம் அளிக்கும் IHR இன் (2005) பிரிவு 55(2) இன் உணர்வையும் குறைக்கிறது. ஜனநாயக சட்டபூர்வத்தன்மை, நடைமுறை நீதி மற்றும் சமமான விளைவுகளை சிறப்பாக உறுதிசெய்வதற்காக IHR திருத்தங்களை மறுபரிசீலனை செய்வதற்கான நான்கு மாத கால அவகாசம்.

மாநிலங்கள் தங்கள் உள்நாட்டு அரசியலமைப்பு சட்ட ஆணைகள் மற்றும் அவற்றின் நிதித் திறன்களுக்கான முன்மொழியப்பட்ட திருத்தங்களின் தாக்கங்களை முழுமையாகப் பிரதிபலிக்க குறைந்தபட்சம் நான்கு மாதங்கள் தேவை. WHA இல் அந்தந்த தீர்மானங்களை ஏற்றுக்கொள்வதற்கு முன் அவர்கள் அரசியல் மற்றும்/அல்லது பாராளுமன்ற ஒப்புதலைப் பெற வேண்டும். 10 மாதங்கள் (2) என்ற மிகக் குறுகிய காலக்கெடுவுக்குள் ஒரு மாநிலக் கட்சி தீவிரமாக விலகும் வரை, ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட IHR திருத்தங்களின் தனித்துவமான சட்ட நிலையைக் கருத்தில் கொண்டு இது குறிப்பாக முக்கியமானது.

சமபங்கு என்பது தொற்றுநோய்க்கான தயார்நிலை மற்றும் மறுமொழி நிகழ்ச்சி நிரலின் இதயத்தில் இருப்பதாக WHO ஆல் கூறப்பட்டுள்ளது. பல குறைந்த மற்றும் நடுத்தர வருமான நாடுகளில் ஜெனீவாவில் பிரதிநிதிகள் மற்றும் வல்லுநர்கள் இல்லை, முழு இணையான பேச்சுவார்த்தை செயல்முறைகளின் போது, ​​அவர்களின் பிரதிநிதிகள் குறைவான பழக்கமான மொழிகளில் விஷயங்களை விவாதிக்கிறார்கள், மேலும்/அல்லது இராஜதந்திர குழு/பிராந்திய பிரதிநிதித்துவங்களை நம்பியிருக்க வேண்டும். இது WGIHR மற்றும் INB ஆகியவற்றிற்குள் பேச்சுவார்த்தை செயல்முறையில் முழுமையாக பங்கேற்கும் திறனுக்கு சமத்துவமின்மையை அறிமுகப்படுத்துகிறது. பணக்கார நாடுகளுக்கு வரைவுகளில் உள்ளீடு செய்யும் திறன் மற்றும் அவற்றின் தாக்கங்களை மதிப்பாய்வு செய்ய அதிக ஆதாரங்கள் உள்ளன. இந்த வெளிப்படையான நியாயமற்ற பேச்சுவார்த்தை செயல்முறைகள் முழு செயல்முறையின் ஆவி மற்றும் கூறப்பட்ட நோக்கத்திற்கு முரணானது. சமபங்கு, வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் நியாயத்தன்மை ஆகியவற்றை உறுதிப்படுத்துவதற்கு, சட்டப்பூர்வமாக பிணைக்கப்பட்ட ஒப்பந்தங்கள் என்ன என்பதை விவாதிக்கவும் பரிசீலிக்கவும் போதுமான நேரம் தேவைப்படுகிறது.

குறிப்பிடத்தக்க வகையில் மிகைப்படுத்தப்பட்ட அவசர கோரிக்கை

புதிய தொற்றுநோய் மேலாண்மை கருவிகளை உருவாக்குவது அவசரமானது என்று சிலர் வாதிட்டாலும், அதிகரித்து வரும் ஆபத்து மற்றும் இத்தகைய தொற்று நோய் வெடிப்புகளின் சுமையால் இது நியாயப்படுத்தப்படுகிறது, இது சமீபத்தில் மிகைப்படுத்தப்பட்ட கூற்று என்று நிரூபிக்கப்பட்டுள்ளது. WHO நம்பியிருக்கும் ஆதார அடிப்படைகள் மற்றும் உலக வங்கி மற்றும் G20 உள்ளிட்ட கூட்டாளர் முகவர்கள், இயற்கையாக உருவான வெடிப்புகளின் ஆபத்து தற்போது அதிகரிக்கவில்லை என்பதை நிரூபிக்கிறது, மேலும் ஒட்டுமொத்த சுமை குறைகிறது. தற்போதைய பொறிமுறைகள் உண்மையில் ஒப்பீட்டளவில் திறம்பட செயல்படுகின்றன என்பதை இது அறிவுறுத்துகிறது, மேலும் WHO உறுப்பு நாடுகள் முழுவதும் அச்சுறுத்தல் மற்றும் போட்டியிடும் பொது சுகாதார முன்னுரிமைகளின் பன்முகத்தன்மையின் வெளிச்சத்தில், தேவையற்ற அவசரமின்றி மாற்றங்களை கவனமாகப் பார்க்க வேண்டும்.

77வது WHA இல் IHR திருத்தங்கள் அல்லது தொற்றுநோய் ஒப்பந்தத்தை ஏற்க வேண்டாம் என்று முறையிடவும்

இரண்டு பணிக்குழுக்களும் சர்வதேச பேச்சுவார்த்தைகளுக்கான ஐ.நா கோட்பாடுகள் மற்றும் வழிகாட்டுதல்களைப் பின்பற்றுமாறு கேட்டுக் கொள்ளப்படுகின்றன, UN A/RES/53/101, மற்றும் நல்ல நம்பிக்கையுடன் பேச்சுவார்த்தைகளை நடத்துதல் மற்றும் ‘பேச்சுவார்த்தைகளின் போது ஒரு ஆக்கபூர்வமான சூழலைப் பேண முயற்சிக்கவும் மற்றும் பேச்சுவார்த்தைகள் மற்றும் அவற்றின் முன்னேற்றத்தை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தும் எந்தவொரு நடத்தையிலிருந்தும் விலகி இருக்கவும்.’ WHO ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாடு (R&D) உடன்படிக்கையின் அனுபவத்தைப் போல, முடிவுகளுக்கான அரசியல் அழுத்தம் இல்லாத ஒரு பகுத்தறிவு காலக்கெடு தற்போதைய சட்டத்தை உருவாக்கும் செயல்முறையை சரிந்துவிடாமல் பாதுகாக்கும் மற்றும் சாத்தியமான அரசியல் கைவிடுதலைத் தடுக்கும்.

IHR (2005) இன் திருத்தச் செயல்முறையைத் தொடங்குவதற்கான அசல் காரணங்களில் ஒன்று, கோவிட்-19 சர்வதேச அக்கறையின் பொது சுகாதார அவசரநிலையின் போது மாநிலங்கள் IHR இன் கீழ் தங்கள் கடமைகளுக்கு இணங்கவில்லை என்பது WHO இன் வெளிப்படையான கவலையாகும். 4-மாத மதிப்பாய்வுக் காலத்தை அவர்கள் கடைப்பிடிக்கத் தவறியதால், WHO மற்றும் WGIHR அவர்களே IHR இன் கீழ் சட்டப்பூர்வமாக பிணைக்கப்பட்ட கடமைகளை வெளிப்படையாகப் புறக்கணிக்கின்றனர். 77 வது WHA இல் ஏற்றுக்கொள்ளப்படுவதற்காக IHR க்கு முன்மொழியப்பட்ட திருத்தங்களைக் கொண்ட ஒரு தீர்மானத்தை இனி சட்டப்பூர்வமாக முன்வைக்க முடியாது. இதன் விளைவாக, இரண்டு செயல்முறைகளும் ஒன்றுக்கொன்று சார்ந்திருப்பதால், தொற்றுநோய் ஒப்பந்தமும் தாமதிக்கப்பட வேண்டும்.

நியாயமான உள்ளீடு மற்றும் விவாதத்தை அனுமதிப்பதன் மூலம் சட்டத்தின் ஆட்சி மற்றும் நடைமுறை மற்றும் விளைவு சமத்துவத்தைப் பாதுகாக்க WHO மற்றும் அதன் உறுப்பு நாடுகளுக்கு இது ஒரு அவசர வேண்டுகோள். அவ்வாறு செய்ய, அதற்கு காலக்கெடுவை உயர்த்தி நீட்டிக்க வேண்டும், இதனால் தொற்றுநோய் தடுப்பு, தயார்நிலை மற்றும் சர்வதேச சட்டம் மற்றும் அதன் நெறிமுறைக் கடமைகளுக்கு ஏற்ப பதிலளிப்பதற்கான எதிர்கால-சான்று சட்ட கட்டமைப்பிற்கான வாய்ப்பை வழங்குகிறது.

மரியாதையுடன் உங்கள்.