OCHIQ XAT

2024 yil aprel

Hurmatli doktor Tedros, Jahon sog’liqni saqlash tashkiloti Bosh direktori
Hurmatli WGIHR hamraislari doktor Asiri va doktor Blumfild,
Hurmatli INB hamraislari doktor Matsoso va janob Dris,
Hurmatli tegishli ishchi guruhlarining milliy delegatlari!

Xalqaro sog’liqni saqlash qoidalariga (2005) o’zgartirishlar kiritish bo’yicha ishchi guruhi (WGIHR) va Pandemiya kelishuvi bo’yicha muzokaralar olib borayotgan Xalqaro muzokaralar organi (INB) Xalqaro sog’liqni saqlash qoidalariga (IHR) maqsadli tuzatishlarning aniq huquqiy matnini taqdim etishlari kerak edi. shuningdek, 2024 yil may oyi oxirida bo’lib o’tadigan 77-Jahon sog’liqni saqlash assambleyasining (WSA) Pandemiya kelishuvi. Ushbu jarayonlar qisqa va o’rta muddatda yana bir pandemiya yuzaga kelishi xavfi cheklanganligi haqidagi dalillarga qaramay, «COVID-19dan keyingi lahzani qo’lga kiritish» uchun shoshilinch ravishda amalga oshirildi. Boshqacha qilib aytganda, bu choralarni to’g’ri qabul qilish uchun vaqt bor.

Shunga qaramay, ushbu jarayonlarning tezligi tufayli ikkala muzokara jarayoni ham JSST homiyligida pandemiya qonunlarini ishlab chiqish jarayoni orqali himoyalanishi e’lon qilingan adolat va muzokaralarning maqsad va tamoyillarini buzgan holda noqonuniy siyosat olib borish bilan tahdid qilmoqda. . Binobarin, 77-JSSTda siyosiy jihatdan belgilangan qabul qilish muddati olib tashlanishi va jarayonlarning qonuniyligi va shaffofligini ta’minlash, o’zgartirilgan IHR va yangi Pandemiya kelishuvi o’rtasidagi munosabatlarni aniqlashtirish va adolatli va demokratik natijani ta’minlash uchun uzaytirilishi kerak.

WGIHRning IHRga rioya qilmasligi 77-JSSTda qonuniy farzand asrab olishni istisno qiladi.

77-JSSTda IHRga har qanday tuzatishlar qabul qilinishiga endi qonuniy yo’l bilan erishib bo’lmaydi. Hozirgi vaqtda WGIHR 22-26 aprel kunlari bo’lib o’tadigan 8-yig’ilishida taklif qilingan tuzatishlar paketini yakunlash maqsadida o’zgartirishlar loyihasi bo’yicha muzokaralarni davom ettirmoqda, keyin esa 77-JSSTga taqdim etiladi. Ushbu ish tartibi noqonuniy hisoblanadi. Bu IHRga o‘zgartirishlar kiritish tartibini belgilab beruvchi 55(2) moddasini buzadi:

“Taklif qilinayotgan har qanday tuzatish matni Bosh direktor tomonidan barcha ishtirokchi-davlatlarga u koʻrib chiqish uchun taklif qilingan Sogʻliqni saqlash assambleyasidan kamida toʻrt oy oldin yuboriladi”.

Bosh direktor tomonidan IHRga taklif qilingan tuzatishlar paketini 77-JSSTdan oldin ishtirokchi-davlatlarga qonuniy ravishda yuborish muddati 2024-yil 27-yanvarda o‘tdi.

Hozircha Bosh direktor shtatlarga hech qanday tuzatishlar haqida xabar bermagan. IHR har ikki davlatni majburiy bo’lgan ko’p tomonlama shartnoma bo’lib, IHR va JSSTni, shu jumladan WGIHR kabi JSST bo’linmalarini (1) ratifikatsiya qilgan. Ular IHR 55 (2)-moddasining majburiy protsessual qoidalariga rioya qilishlari kerak va bu qoidalarni o’zboshimchalik bilan to’xtatib turolmaydilar.

2023-yil 2-oktabrdagi ommaviy veb-translyatsiya paytida bu masala JSSTning Bosh yuridik xodimi doktor Stiven Solomonga havola qilindi, u tushuntirdiki, tuzatishlar loyihasi JSST bo‘linmasidan kelganligi sababli, 55(2)-moddaning 4 oylik talabi bajarildi. qo’llanilmaydi. Biroq, uning fikri 55-moddaning 2-bandida qaysi davlat, davlatlar guruhi yoki JSSTning ma’lum bir qismi o’zgartirishlar kiritishni taklif qilayotgani haqida hech qanday farq qilmasligini e’tiborga olmaydi. Bundan tashqari, texnik topshiriqda (6-band) IHR Ko’rib chiqish qo’mitasining (2022) WGIHR ish vaqti 2024 yil yanvarida belgilandi: WGIHR taklif qilingan tuzatishlarning yakuniy paketini Bosh direktorga taqdim etadi, u ularni barcha ishtirokchi-davlatlarga etkazadi. 55(2)-modda Yetmish yettinchi Jahon sog’liqni saqlash assambleyasi ko’rib chiqish uchun.’ Agar WGIHR va JSST IHRni ataylab buzsa, qonun ustuvorligi haqiqatan ham buziladi, bu tashkilot va/yoki mas’ul shaxslar uchun xalqaro javobgarlikni keltirib chiqarishi mumkin.

IHR va yangi Pandemiya shartnomasining ajralmas jarayonlari

WGIHR va INB ning mavjud loyihalari WGIHR va INB ning ikkita jarayoni mustaqil turolmasligini, lekin bir-biridan ajralmas ekanligini anglatadi. Xususan, yangi Pandemiya to‘g‘risidagi bitim loyihasi IHRni qayta ko‘rib chiqishdan oldin qabul qilinishi mumkin emas, chunki u IHRning qayta ko‘rib chiqilgan tuzilmasi, moddiy miqyosi va institutlariga asoslanishi kerak (ayniqsa, hozirgi vaqtda 2024-yil 7-martdagi muzokaralar matnida IHRning asosiy imkoniyatlarining matni berilgan) Pandemiya kelishuvi). Materiyalarning muhim o’xshashligi, yangi tashkil etilgan shartnoma organlari va a’zo davlatlar o’rtasidagi vakolatlar va munosabatlar, shuningdek, sog’liqni saqlash byudjeti uchun uzoq muddatli moliyaviy oqibatlar va boshqalar kabi muammolarni buzish. – qabul qilishdan oldin batafsil tushuntirishni talab qilish.

Tenglik va demokratik qonuniylik

IHR bo’yicha protsessual majburiyatlarni e’tiborsiz qoldirish va o’zgartirilgan IHR va yangi Pandemiya kelishuvi o’rtasidagi munosabatlarni noaniq qoldirish nafaqat xalqaro huquq ustuvorligiga putur etkazadi, balki A’zo davlatlarni kafolatlaydigan IHR (2005) 55 (2) moddasi ruhini ham buzadi. demokratik qonuniylikni, protsessual adolatni targ’ib qilish va adolatli natijalarni yaxshiroq ta’minlash uchun IHR tuzatishlarini ko’rib chiqish uchun to’rt oylik muddat.

Davlatlarga taklif etilayotgan o’zgartirishlarning o’zlarining ichki konstitutsiyaviy huquqiy tuzumlari va moliyaviy imkoniyatlariga ta’sirini chuqur o’ylab ko’rishlari uchun kamida to’rt oy kerak bo’ladi. JSSTda tegishli rezolyutsiyalarni qabul qilishdan oldin ular siyosiy va/yoki parlament roziligini olishlari kerak. Bu, ayniqsa, agar ishtirokchi-davlat 10 oy (2) ichida juda qisqa vaqt ichida faol ravishda voz kechmasa, avtomatik ravishda kuchga kiradigan qabul qilingan IHR tuzatishlarining o’ziga xos huquqiy maqomini hisobga olgan holda juda muhim.

JSST tomonidan ta’kidlanganidek, tenglik pandemiyaga tayyorgarlik ko’rish va unga javob berish kun tartibining markazidir. Ko’pgina past va o’rta daromadli mamlakatlarda Jenevada barcha parallel muzokaralar jarayonida vakillar va ekspertlar mavjud emas, ularning vakillari masalalarni kamroq tanish tillarda muhokama qiladilar va/yoki diplomatik guruh/mintaqaviy vakolatxonalarga tayanishi kerak. Bu WGIHR va Pandemiya kelishuvini ishlab chiquvchi INB doirasidagi muzokaralar jarayonida to’liq ishtirok etish qobiliyatiga tengsizlikni keltirib chiqaradi. Boyroq mamlakatlar loyihalarga kiritish imkoniyati va ularning oqibatlarini ko’rib chiqish uchun ko’proq resurslarga ega. Bu ochiq-oydin adolatsiz muzokara jarayonlari butun jarayonning ruhi va bayon qilingan maqsadiga ziddir. Adolat, oshkoralik va adolatni ta’minlash qonuniy kuchga ega bo’lgan shartnomalarni muhokama qilish va ko’rib chiqish uchun etarli vaqtni talab qiladi.

Aniq darajada bo’rttirilgan shoshilinch da’vo

Ba’zilar pandemiyaga qarshi kurashning yangi vositalarini ishlab chiqishning shoshilinchligi bunday yuqumli kasalliklarning avj olish xavfi va yuki ortib borayotgani bilan oqlanadi, deb ta’kidlagan bo’lsa-da, bu yaqinda sezilarli darajada bo’rttirilgan da’vo ekanligi isbotlandi. JSST tayangan dalillar asoslari va hamkor agentliklar, shu jumladan Jahon banki va G20, tabiiy kelib chiqadigan epidemiyalar xavfi hozirda ortib borayotgani yo’q va umumiy yuk, ehtimol, pasaymoqda. Bu shuni ko’rsatadiki, amaldagi mexanizmlar haqiqatan ham nisbatan samarali ishlaydi va o’zgarishlar JSSTga a’zo davlatlarda tahdidning heterojenligi va raqobatdosh sog’liqni saqlash ustuvorliklari nuqtai nazaridan ehtiyotkorlik bilan, ortiqcha shoshilinch holda ko’rib chiqilishi kerak.

77-JSSTda IHR tuzatishlari yoki Pandemiya kelishuvini qabul qilmaslik uchun shikoyat qilish

Ikki ishchi guruhdan BMT tamoyillari va xalqaro muzokaralar boʻyicha yoʻriqnomalariga amal qilishlari soʻraladi, UN A/RES/53/101, va muzokaralarni yaxshi niyat ruhida olib borish va “muzokaralar davomida konstruktiv muhitni saqlashga va muzokaralar va ularning rivojlanishiga putur yetkazadigan har qanday xatti-harakatlardan tiyilish”. Natijalar uchun siyosiy bosimsiz oqilona vaqt jadvali joriy qonun ijodkorligi jarayonini qulashdan himoya qiladi va potentsial siyosiy voz kechishning oldini oladi, JSSTning tadqiqot va ishlanmalar (R&D) shartnomasi misolida.

IHRga (2005) o’zgartirishlar kiritish jarayonini boshlashning asl sabablaridan biri JSSTning xalqaro tashvishga sabab bo’lgan Covid-19 sog’liqni saqlash sohasidagi favqulodda vaziyatlarda davlatlar IHR bo’yicha o’z majburiyatlariga rioya qilmayotganidan ochiq tashvishi edi. 4 oylik ko’rib chiqish muddatiga rioya qilmasliklari bilan JSST va WGIHR o’zlari IHR bo’yicha qonuniy majburiy bo’lgan majburiyatlariga ochiqchasiga e’tibor bermasliklarini ko’rsatmoqdalar. 77-JSSTda qabul qilish uchun IHRga taklif qilingan tuzatishlar bilan rezolyutsiya endi qonuniy ravishda taqdim etilishi mumkin emas. Binobarin, Pandemiya kelishuvini ham kechiktirish kerak, chunki ikkala jarayon ham bir-biriga bog’liq.

Bu JSST va unga a’zo davlatlarga adolatli fikr-mulohazalar va mulohaza yuritish orqali qonun ustuvorligini, protsessual va natijaviy adolatni ta’minlash uchun shoshilinch murojaatdir. Buning uchun bu muddatni ko’tarish va uzaytirishni talab qiladi, bu esa xalqaro huquq va uning me’yoriy majburiyatlariga muvofiq pandemiyaning oldini olish, tayyorgarlik ko’rish va javob berish uchun yanada ishonchli huquqiy arxitekturani yaratish imkoniyatini beradi.

Hurmat bilan.